La respuesta de Corea del Sur a los casos positivos en 2022

1. Las cuatro nuevas pandemias de coronavirus en Corea del Sur y sus medidas de respuesta

(1) La base de respuesta establecida en las primeras etapas de la epidemia del virus (enero a marzo de 2020)< /p >

El 20 de enero de 2020, apareció el primer paciente con neumonía por nuevo coronavirus en Corea del Sur. El gobierno elevó el nivel de advertencia de crisis de enfermedades infecciosas a "precaución" y estableció la "Sede Central de Contramedidas Antiepidémicas" encabezada por. "El director de la Agencia para el Control y la Prevención de Enfermedades", principal responsable del trabajo de primera línea de prevención de epidemias, como el control de flujo, las pruebas de diagnóstico y la cuarentena del personal involucrado. El 27 de enero, la advertencia de crisis de enfermedades infecciosas se actualizó a "alerta" y se estableció la "Sede Central de Gestión de Incidentes" encabezada por el Ministro de Salud y Bienestar, que es la principal responsable de apoyar la respuesta médica y la rectificación del sistema de respuesta pangubernamental. y otras situaciones de crisis de enfermedades infecciosas. A finales de febrero, las infecciones colectivas entre la multitud "Xincheonji" (religiosa) en Gyeongbuk, Daegu, desencadenaron la primera epidemia del nuevo coronavirus en Corea del Sur, con más de 10.000 pacientes confirmados. Posteriormente, el gobierno elevó el riesgo de enfermedades infecciosas de la epidemia de COVID-19 a la etapa "grave" y puso en marcha la "Sede Central de Contramedidas de Seguridad y Desastres" encabezada por el Primer Ministro. El gobierno central y los grupos de autogobierno local celebraron tres reuniones. una semana para discutir asuntos y decisiones relacionados, y divulgar el proceso de toma de decisiones del gobierno a las unidades de primera línea a través de videoconferencia. Hasta ahora, Corea del Sur ha establecido un sistema de gobernanza de "Sede de Contramedidas para Epidemias - Sede Central de Gestión de Accidentes - Sede Central de Contramedidas para Desastres". De acuerdo con el ritmo de gobernanza del gobierno, se han formulado medidas de distanciamiento social, como sistemas de distanciamiento social y códigos de higiene personal, y se ha fortalecido el establecimiento de puntos de prueba y procedimientos especiales de cuarentena de entrada para grupos autónomos locales. Además, se formuló el principio de aislar a todos los pacientes confirmados en instituciones médicas o centros especializados y se decidió establecer un sistema de asignación de camas de hospital que pueda tratar una variedad de enfermedades graves, establecer un centro de tratamiento de por vida y designar hospitales públicos especializados en sistemas médicos relacionados con enfermedades.

(2) Mejora del sistema de respuesta activa (abril-octubre 2020)

El Ministerio de Salud y Bienestar de Corea del Sur publicó un plan denominado "K-Epidemic Prevention 3T (Test- Trace-Treat) "Hoja de ruta de normalización internacional" estrategia de prevención de epidemias. Su modelo incluye los siguientes pasos específicos: (1) examen y diagnóstico (Prueba); (2) investigación y trazabilidad epidemiológica (Traza); (3) aislamiento y tratamiento (Tratamiento), que es la "estrategia 3T". Para mejorar el sistema de respuesta a las enfermedades infecciosas y fortalecer su independencia y profesionalismo, la Oficina de Gestión de Enfermedades, que originalmente dependía del Ministerio de Salud y Bienestar, se convirtió en una "oficina" independiente. La Oficina de Gestión de Enfermedades puede realizar diversas encuestas. e investigaciones sobre gestión de enfermedades y promoción de la salud. Para asignar eficazmente camas de hospital y garantizar el uso conjunto de camas para pacientes graves, el gobierno ha establecido un sistema de respuesta de coordinación de camas de hospital regional y ha añadido camas de hospital para pacientes graves. Durante este período, se produjo la segunda epidemia de COVID-19 en Corea del Sur, provocada principalmente por la manifestación "8·15" en la zona de la capital, que demostró que las infecciones colectivas en grupos pequeños y medianos seguían repitiéndose.

(3) Reorganización del sistema de respuesta (noviembre 2020-febrero 2021)

La Sede Central de Contramedidas de Seguridad y Desastres comenzará a mantener medidas de distanciamiento social para el personal existente el 7 de noviembre de 2020. Se ha mejorado la política de distancia y se ha perfeccionado su contenido. Considerando que en este momento se han fortalecido las medidas de prevención epidémica y el sistema médico, se han ajustado las normas de mantenimiento de la distancia social y se ha reestructurado el sistema de prevención en base a las características conocidas del nuevo coronavirus y los problemas que han surgido en el proceso. de ajustar la distancia social. La distancia social se cambió de 3 etapas a 5 etapas, y se utilizaron nombres como "Fase 1.5" y "Fase 2.5" familiares para la gente, y se dividieron en prevención epidémica diaria (Fase 1) y epidemia regional (Fase 2). 1.5, etapa 2), epidemia nacional (etapa 2.5, etapa 3). La tercera epidemia fue del 13 de noviembre de 2020 al 20 de enero de 2021, que se concentró en instalaciones de vida colectiva como residencias de ancianos y centros de formación, con aproximadamente 45.000 pacientes confirmados. En respuesta a esta nueva pandemia de coronavirus, Corea del Sur ha reforzado la gestión de instalaciones propensas a infecciones, como residencias de ancianos, ha prohibido las reuniones privadas de más de cinco personas y ha limitado el horario comercial antes de las 21:00 horas. A medida que aumentaba el número de pacientes confirmados en el área metropolitana, se anunció un plan de respuesta médica de emergencia para ampliar 10.000 camas de hospital.

(4) Implementación y continuación de la vacunación (marzo-octubre de 2021)

A partir del desarrollo de la epidemia, el gobierno de Corea del Sur lanzó un plan de vacunación gratuito para todos y lo implementó. secuencialmente. En el primer trimestre, los objetivos de vacunación son el personal de residencias de ancianos, centros de asistencia médica para personas mayores y empleados de alto riesgo en instituciones médicas; en el segundo trimestre, los objetivos de vacunación son las personas mayores de 65 años y el personal médico; instituciones y farmacias en el tercer trimestre los objetivos de vacunación son los pacientes con enfermedades crónicas, adultos (19-64 años) los objetivos de vacunación en el cuarto trimestre son los que han sido vacunados por segunda vez y los que no lo han sido; vacunado. El gobierno de Corea del Sur también ha preparado un sistema de respuesta médica para un promedio de 20.000 nuevos casos confirmados por día, y ha formulado y promovido estrategias de prevención y control más sólidas. El 7 de julio de 2021 se produjo la cuarta pandemia de COVID-19, tras las vacaciones de verano, se produjeron contagios a gran escala en todo el país, con más de 110.000 pacientes confirmados. En respuesta, el gobierno implementó las medidas más estrictas de distanciamiento social en el área metropolitana. Por ejemplo, las reuniones privadas no deben exceder de 4 personas antes de las 18:00 y no más de 2 personas después de las 18:00, y se prohibirán todas las reuniones en el área de la capital y se suspenderán todas las actividades de entretenimiento en instalaciones públicas, y otras instalaciones solo podrán hacerlo; estar abierto hasta las 22:00 horas; las competiciones deportivas solo se pueden jugar sin espectadores; las escuelas han implementado completamente la enseñanza remota; las instalaciones religiosas solo pueden realizar cultos "sin contacto".

2. Restauración gradual del orden de la vida diaria

(1) Relajación del control y medidas restrictivas (noviembre de 2021-enero de 2022)

El Gobierno coreano lo es Se cree que una vez que comience la vacunación contra el COVID-19, cuando la tasa de vacunación del público en general alcance el 70%, especialmente los grupos de alto riesgo que son susceptibles a la infección, alcance más del 90%, el riesgo de infección se podrá reducir considerablemente. Debido a las medidas de prevención de epidemias sostenidas y a largo plazo, los ingresos de los trabajadores autónomos, los pequeños comerciantes y los grupos vulnerables continúan disminuyendo. Los problemas sociales y culturales, como las pérdidas en las instituciones educativas, la ansiedad epidémica y las vacantes de enfermería, se están intensificando. Con el fin de establecer un nuevo sistema social de respuesta a la epidemia que sea sostenible y coordinado con la vida diaria, el gobierno de Corea del Sur comenzó a reanudar la vida social diaria por etapas el 1 de noviembre de 2021. La distancia social se ha ajustado desde restricciones generales para suprimir los casos confirmados hasta dedicado a aumentar la vacunación, frenar las enfermedades graves, reducir la mortalidad y cortar la propagación del nuevo coronavirus a personas no vacunadas y susceptibles. Este ajuste se dividirá en tres etapas para relajar gradualmente las medidas de prevención de epidemias. Teniendo en cuenta las dificultades económicas y los riesgos de prevención de epidemias, las medidas se relajarán en el orden de instalaciones públicas, actividades a gran escala y reuniones privadas.

Figura-1 Número diario de nuevos pacientes confirmados de COVID-19 en Corea del Sur de febrero a abril de 2022

Fuente: elaboración propia basada en datos del informe oficial de COVID-19 de Corea del Sur. Sitio web, http://ncov.mohw.go.kr/

Desde febrero de 2022, la epidemia de Omicron ha provocado la rápida propagación de la nueva epidemia de la corona que Corea del Sur ha establecido un récord de mayor número. de nuevos casos confirmados en un solo día durante muchos días consecutivos. A partir de la tercera semana de enero de 2022, el número de casos confirmados se ha triplicado cada semana. Sólo el 17 de marzo, el número de nuevos casos confirmados superó los 620.000, alcanzando un máximo histórico. Aunque el número de pacientes confirmados en Omicron se ha actualizado día a día, con el mayor número de casos, las tasas graves y mortales son bajas, y los pacientes asintomáticos y leves representan la mayoría. Por lo tanto, en respuesta al actual sistema de prevención de epidemias que puede reducir la eficiencia y carecer de la capacidad de gestionar grupos de alto riesgo, el gobierno coreano ha comenzado a cambiar a un sistema de respuesta médica y prevención de epidemias más rutinario, es decir, un examen y tratamiento. sistema centrado en hospitales comunitarios, para que los centros de salud y los hospitales comunitarios puedan compartir la carga. En respuesta al nuevo coronavirus, implementaremos eficazmente el diagnóstico y tratamiento de los grupos de alto riesgo. Para las pruebas PCR en los centros de salud, puntos de prueba y puntos de muestreo clínico, se dará prioridad a quienes estén relacionados con la influenza, o cuenten con dictamen médico, y sean mayores de 60 años, así como aquellos que tengan resultados positivos por autopsia. -reactivos de prueba o pruebas rápidas de antígenos para expertos, y se puede dar prioridad a las pruebas a los empleados de hogares de ancianos y otras instalaciones susceptibles, como el COVID-19, y se designan hospitales comunitarios para brindar consultas a los pacientes confirmados comunes que no lo hacen. caen en las situaciones anteriores y tienen un riesgo bajo, y los reactivos de autoprueba se pueden utilizar para el diagnóstico y examen de la epidemia del nuevo coronavirus. Además, cuando se le diagnostica en un hospital o clínica designado, podrá disfrutar directamente del tratamiento del hospital o clínica hasta que se complete el tratamiento en el hogar. A partir del 1 de abril, todos los llegados al extranjero que hayan completado la vacunación no necesitan ser puestos en cuarentena en sus hogares, y las instalaciones de prevención y clasificación de epidemias en el Aeropuerto Internacional de Incheon han comenzado a ser desmanteladas. Del 4 al 17 de abril, el límite de reuniones privadas se amplió de 8 a 10 personas y el horario comercial de restaurantes, cafeterías, bares, cines y otras industrias de servicios se pospuso hasta la medianoche. Teniendo en cuenta la tendencia de un menor número de pacientes confirmados y la ampliación del alcance de la inspección en los hospitales comunitarios, Corea del Sur suspendió las pruebas de COVID-19 en los centros de salud el 11 de abril y cambió a un sistema de inspección privado. Las personas pueden comprar kits de prueba de antígenos para su inspección. por su cuenta o acudir a un hospital comunitario designado, un hospital de la ciudad o una clínica respiratoria especializada para hacerse la prueba. (3) Sistema de respuesta para el "período post-Omicron" (del 18 de abril de 2022 al presente)

El 15 de abril de 2022, el gobierno de Corea del Sur anunció el sistema de respuesta para el "período post-Omicron" Sistema de respuesta, propuso reducir el nivel de prevención y tratamiento de las enfermedades infecciosas de COVID-19, poner fin a las operaciones médicas de alta carga y comenzar a responder a la epidemia de COVID-19 con el sistema médico general. Actualmente, Corea del Sur planea formular un plan de respuesta por etapas con un período de preparación, un período de implementación y un período de consolidación, que incluya: diagnóstico, pruebas, aislamiento, apoyo, control de la influenza, cuarentena, tratamiento domiciliario, primeros auxilios y asistencia a grupos vulnerables como los pacientes especiales. El gobierno de Corea del Sur anunció que levantará por completo las medidas de distanciamiento social contra la epidemia del nuevo coronavirus a partir del 18 de abril, incluido el levantamiento de las restricciones en el horario comercial de los departamentos de servicios, fiestas privadas, actividades, reuniones y otras restricciones relacionadas. práctica del sistema de prevención de epidemias. Esta es una señal importante de que Corea del Sur ha comenzado a regresar al orden de la vida diaria 757 días después de la implementación de la política de distancia social el 22 de marzo de 2020. A partir del 25 de abril, la epidemia de COVID-19 se redujo del Nivel 1, el nivel más alto de enfermedad infecciosa, al Nivel 2. A partir del 2 de mayo, se permitirá a las personas realizar reuniones y actividades a pequeña escala, y no se permitirá la celebración de reuniones y actividades a pequeña escala. Ya no se verá obligado a asistir a la mayoría de las actividades al aire libre. Usar una máscara significa que Corea del Sur ha levantado la "orden de uso de máscaras" que duró 566 días y está un paso más cerca de restaurar el orden en la vida diaria. Actualmente, han pasado tres semanas desde que Corea del Sur levantó las medidas restrictivas antes mencionadas, pero el número de pacientes confirmados ha mantenido una tendencia a la baja relativamente estable y los procedimientos de prueba de ingreso también se han simplificado enormemente. Además, a partir del 1 de mayo, Corea del Sur abrirá completamente los canales de venta en línea para los kits de autoprueba de COVID-19. La Asociación de la Industria de Viajes de Corea también declaró el día 6 que abrirá un nuevo centro de detección de coronavirus para turistas nacionales y extranjeros en Seúl. A partir del 1 de junio, los aeropuertos internacionales de Jeju y Yangyang de Corea del Sur permiten a los extranjeros ingresar sin visa. Esta es la primera vez en febrero de 2020 que Corea del Sur reanuda la política de entrada sin visa para extranjeros.

3. La experiencia de Corea del Sur en la implementación de la política de “prevención de la epidemia K”

(1) Las medidas de respuesta adecuadas del gobierno en las primeras etapas de la epidemia obtuvieron una buena lucha contra la epidemia. impresión

En los primeros días de la epidemia, Corea del Sur controló bien la propagación de la epidemia mediante una respuesta rápida, pruebas a gran escala y un control epidémico preciso, y derrotó con éxito la primera ronda de la epidemia. Sobre esta base, Corea del Sur formó un sistema de prevención de epidemias "al estilo coreano". Las eficaces medidas de respuesta de Corea del Sur en las primeras etapas de la epidemia también han sido elogiadas por la comunidad internacional y han establecido una buena imagen nacional. Debido a que la situación epidémica en muchos países era relativamente grave en ese momento y tenían demasiado tiempo para cuidarse a sí mismos, a pesar de que más tarde ocurrieron varias rondas de epidemias en Corea del Sur, se superó con éxito varias epidemias a gran escala gracias a la adopción de Hemos podido mantener una buena imagen antiepidémica con medidas de cuatro etapas, como las "medidas 3T" y el ajuste flexible de las reglas de distancia social. Los medios de comunicación extranjeros y las instituciones de investigación también han informado y analizado las medidas antiepidémicas de Corea del Sur, conocidas como "epidemia K", desde varios ángulos. Los jefes de agencias internacionales como el Secretario General de las Naciones Unidas y el Secretario General de la ONU. La Organización Mundial de la Salud (OMS) también ha llamado a Corea del Sur un modelo para la prevención de epidemias. En la comparación de 2020 de la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (UN SDSN) de los efectos de la respuesta a la epidemia de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Corea del Sur recibió la puntuación más alta. Según informes e informes sobre la prevención de epidemias en Corea del Sur publicados por algunos medios e instituciones de investigación internacionales, la mayoría de los análisis de los "factores de éxito" de Corea del Sur mencionaron sistemas como el liderazgo en la gestión de crisis, las leyes y sistemas de gestión de la salud pública y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). ) infraestructura y participación ciudadana, etc. El presidente Moon Jae-in utilizó los tres principios de "apertura, transparencia y democracia" para resumir la experiencia de Corea del Sur en sus discursos en las cumbres del Grupo de los Veinte (G20) y la ASEAN "13" y en la Asamblea Mundial de la Salud. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Corea del Sur también explicó el uso de las palabras “CONFIANZA”, que significa Transparencia, Responsabilidad, Acción Unida, Ciencia y Velocidad, y Juntos en Solidaridad. Además, en un informe escrito por expertos coreanos, desde la perspectiva de la prevención y el control de epidemias, la experiencia de Corea del Sur para ganar una mejor reputación internacional se resumió en los siguientes cuatro puntos: (1) Rectificación de leyes y sistemas relacionados con el nuevo coronavirus (2) Tener liderazgo en la gestión de crisis nacional; (3) Cooperación entre el gobierno y las empresas privadas (4) Cultura de participación ciudadana, y considerar el sistema de gobernanza basado en la participación ciudadana espontánea como la razón principal del éxito de "K-; Prevención de epidemias" en las primeras etapas de la epidemia, cree que la "prevención de epidemias K" se refiere a un modelo de respuesta al estilo coreano que combina las capacidades de gestión y control de crisis del gobierno coreano para contener eficazmente la epidemia en las primeras etapas de la epidemia. epidemia y la asistencia activa de la sociedad civil.

(2) Mantener una tasa de mortalidad baja para los pacientes infectados

Actualmente, la tasa de mortalidad de la epidemia mundial de COVID-19 es del 1,2%, mientras que la tasa de mortalidad de Corea del Sur es solo del 0,13% Se encuentra en el nivel más bajo entre los países de la OCDE, con Estados Unidos con un 1,2%, el Reino Unido con un 0,8% y Japón con un 0,4%. Aunque Corea del Sur continúa ajustando sus políticas de prevención y control a medida que la epidemia se desarrolla y cambia, su política de centrarse en el tratamiento de cuidados intensivos sigue siendo constante en todo momento. Cuando ocurrieron varias rondas de epidemias, el gobierno enfatizó la necesidad de garantizar camas para enfermedades críticas y tratamiento de cuidados intensivos, y comenzó tempranamente la vacunación ordenada. Según datos del sitio web oficial COVID-19 de Corea del Sur, al 7 de mayo de 2022, el 87,8% de las personas en Corea del Sur habían completado la primera dosis de vacunación, el 86,8% habían completado la segunda dosis y el 64,6% habían completado la tercera dosis. ; adolescentes La tasa de vacunación con segunda dosis también alcanzó el 80,6%. A medida que la nueva ronda de epidemias causada por Omicron se ha estabilizado y disminuido, Corea del Sur todavía considera el tratamiento de pacientes críticos como el principal objetivo de la prevención y el control de epidemias. La tasa de utilización de las 2.501 camas para enfermedades críticas del país es del 20,4%. La tasa de mortalidad es del 20,4%. También cayó al 1,49% desde el 4,19% en la primera semana de abril. Actualmente, la prevención y el tratamiento de la COVID-19 en Corea del Sur se han desplazado a la prevención diaria, pero aún mantiene planes de protección para las personas mayores y los grupos de alto riesgo, continúa ampliando los centros externos de diagnóstico y tratamiento a 6.305 (al 20 de abril) y promueve Tercera fase de prevención y tratamiento para mayores de 60 años. Cuatro vacunas.

(3) Las políticas y medidas de respuesta del gobierno de Corea del Sur están en línea con sus condiciones nacionales

Excepto por la primera ronda del brote epidémico causado por las actividades de reunión del "Xintianji " En febrero de 2020, Corea del Sur impuso restricciones a Daegu y otras iglesias. Aparte de ciertas medidas de control en algunas áreas, no se han adoptado bloqueos urbanos integrales ni otras medidas en otras áreas. Para los llegados al extranjero y los pacientes infectados, las pruebas y el control se llevan a cabo principalmente en forma de aislamiento domiciliario y gestión sanitaria, y se ha creado un sitio web para publicar datos, políticas, noticias y otra información relevante sobre la epidemia del nuevo coronavirus.

En respuesta a las grandes pérdidas sufridas por las pequeñas empresas y los comerciantes individuales durante la epidemia, Corea del Sur ha introducido una serie de políticas de apoyo y ha aumentado los presupuestos varias veces en un intento de minimizar el impacto negativo de la nueva epidemia de la corona en la economía real. /p>