¿Cómo establecer un mercado de supervisión de carreteras con responsabilidades, derechos e intereses claros?
1. La operación de caja negra en el proceso de licitación
La operación de caja negra en la licitación de supervisión de la construcción de carreteras es un fenómeno común. En los últimos años, las principales cosas que hemos encontrado y escuchado en las actividades de licitación son:
1. Las ofertas falsas, también conocidas como ofertas, son manejadas por el organizador de la oferta, pagan todas las tarifas y se abren, evalúan y y determinar las ofertas de acuerdo con el reglamento. Es inevitable que el patrocinador gane la licitación y algunos proyectos serán financiados con préstamos del BAD.
2. Licitación complementaria, la unidad de construcción no participa en licitaciones y realizará procedimientos de licitación complementaria cuando sea necesario.
3. independientemente de si otras unidades de supervisión de licitaciones se refieren a la licitación, cómo votar y cómo ganar la licitación sin votar. Suena a fantasía, pero es un hecho que China regula el mercado.
4. Las operaciones de caja negra son injustas, no abiertas e injustas. La licitación se realiza a puerta cerrada. Durante la licitación, una vez me encontré con un postor que podía cambiar la división de la oferta del propietario a voluntad y no presentó la oferta dentro del tiempo especificado. Después de muchas llamadas de la unidad de licitación, enviaron los documentos de licitación y completaron la información antes de abrir la oferta. La unidad notarial también notificó en el acto y determinó las bases de licitación, y finalmente la unidad ganó la licitación. Nos hicimos amigos de las unidades de supervisión que presentaron los documentos de licitación dentro del tiempo especificado y prepararon los documentos de licitación de acuerdo con las secciones especificadas de la oferta. También nos reunimos con cinco unidades de supervisión que presentaron ofertas; Como resultado, ninguna de las cinco unidades de supervisión ganó la licitación, y la unidad de supervisión provincial que no presentó esta vez ganó la licitación. Varias veces, nuestra empresa se presentó como la primera unidad de recomendación, y finalmente el liderazgo decidió dársela a la provincia y después de que se abrió la licitación, algunas cotizaciones estaban muy cerca del fondo de la oferta y otras muy lejos del fondo de la oferta; Según las normas, las ofertas serían canceladas. Si no lo desechas, probablemente no lo conseguirás. Finalmente, el propietario exige que la unidad reduzca el precio de oferta a una cantidad específica. Es inevitable que el propietario tome la iniciativa de permitir que la unidad de supervisión que reduce el precio gane la oferta. No importa qué elección haga el propietario del automóvil, no es necesario que dé ninguna explicación. Creo que las licitaciones secretas, injustas e injustas son la raíz de la corrupción.
El segundo es el bajo costo de supervisión
El bajo costo de supervisión es un hecho objetivo para la mayoría de las unidades de supervisión, pero no todas las unidades de supervisión tienen bajos costos de supervisión. Algunas unidades de supervisión tienen bajos costos de supervisión. Muy alto. Hay muchas unidades de supervisión en una determinada autopista. Los beneficios de las tarifas de los servicios de supervisión de unidades de supervisión fuertes y bien conectadas son varias veces o incluso más de diez veces el costo de los servicios de supervisión. Otras unidades de supervisión que prestan servicios en la misma carretera obtienen pocas ganancias y algunas pueden no obtener ninguna ganancia. Los estándares de tarifas de supervisión determinados por las distintas provincias y ciudades de China también son muy diferentes. Con base en el costo integral por persona por mes, la diferencia entre el más alto y el más bajo en las mismas condiciones es 3 veces. Por ser una empresa privada hemos sido discriminados en algunas provincias, lo que ha restringido nuestro desarrollo. En las mismas condiciones del servicio de supervisión, la tarifa de supervisión podrá ser menor. Hay muchas razones para los bajos costos regulatorios:
1. Comprenda la diferencia: en los últimos años, los costos regulatorios se han vuelto cada vez más bajos. El Ministerio de Transporte estipula que la tarifa del servicio de supervisión es de 65438 + 0,6% del costo del proyecto. La mayoría de los propietarios creen que la cotización incluye todos los honorarios de supervisión, lo cual es una razón fundamental por la que los honorarios del servicio de supervisión son actualmente bajos. En la actualidad, existen muchas empresas de supervisión y algunas unidades de supervisión compiten por ofertas a precios bajos, lo que genera una competencia feroz. La mayoría de los propietarios optan por ganar la oferta a precios bajos, lo que hace que las tarifas de supervisión sean cada vez más bajas;
2. Las cuotas de supervisión están atrasadas. Las tarifas del servicio de supervisión ya son bajas y algunos propietarios no las pagan. Nos hemos encontrado con varios casos en los que no se pagaron las tarifas de supervisión durante 7 u 8 meses después de la finalización del proyecto. Una vez que la supervisión ingresa al sitio, la empresa supervisora debe encontrar alojamiento, comprar equipos de prueba, transporte, comer y repostar combustible. Además, el banco cumplirá con la carta de garantía en efectivo, lo que dificulta mucho la rotación de capital de la empresa supervisora;
3. Cargos del propietario En los últimos años, ha habido un fenómeno de unidades de licitación que cobran tarifas. El plazo de licitación es de 36 meses y los honorarios se pagarán en forma promedio. De esta forma, el cronograma de construcción se adelantará mucho y no se pagarán los derechos de supervisión restantes. Algunos citaron el estándar mensual y el período total de construcción, y el pago se basó en el estándar mensual. El período de construcción se cambió después de ingresar al sitio, el período de construcción se adelantó un año y la tarifa de supervisión se pagó de acuerdo con el trabajo real. mes; algunos estipularon en la oferta que los medios de transporte serían proporcionados por el propietario, pero lo cambiaron al firmar el contrato. El costo lo proporciona la unidad de supervisión y la tarifa impuesta por el propietario es muy baja, lo que obliga al supervisor a hacerlo. firmar. Actualmente, la mayoría de las cotizaciones de supervisión incluyen vehículos, instrumentos de prueba y medición, espacio para viviendas y oficinas, etc. , el costo se amortiza según el período total de construcción, lo que permite a la unidad de supervisión transferir todas las ganancias limitadas al propietario;
4. En la actualidad, cada provincia y región estipula que el período de responsabilidad por defectos es de 12 a 24 meses y estipula que el depósito de calidad debe devolverse una vez que expire el período de responsabilidad. Sin embargo, algunos tienen un período de responsabilidad de un año y no se devolverá ningún depósito de garantía durante tres o cuatro años. Lo que es aún peor para la unidad de supervisión es que los depósitos de calidad retenidos son pagaderos indefinidamente.
En tercer lugar, varios depósitos y cartas de garantía son difíciles de recuperar.
Es normal presentar una garantía de cumplimiento después de ganar la oferta, pero si la garantía de oferta se puede devolver según lo programado es un problema. Algunas unidades de oferta requieren que el depósito de la oferta sea en efectivo y no aceptan giros postales. También se deben realizar transferencias bancarias a su domicilio, lo cual es muy estricto. También es difícil obtener un reembolso y existen muchos procedimientos importantes: el propietario exige que la unidad de supervisión solicite un reembolso, y la unidad de supervisión debe emitir un recibo al propietario para recibir el depósito de reembolso; unidad para tomarlo de la unidad de oferta, y cuando el monto es grande, el banco limita los retiros. Algunos ahorran durante uno o dos años. Las principales manifestaciones son:
1. Es difícil recuperar el depósito de licitación si no se gana la oferta, y el licitador no lo devolverá por diversos motivos.
Algunos proyectos están llegando a su fin y los postores no seleccionados solo recuperan el depósito de licitación;
2 El período de garantía de cumplimiento es largo y el banco donde se encuentra nuestra empresa emitirá una carta de garantía. En primer lugar, existen muchos procedimientos y la carta de garantía emitida requiere una cantidad igual de fondos como garantía. Además, el período de validez de la garantía de cumplimiento se extiende hasta un cierto tiempo después del final del período de responsabilidad por defectos, lo que inevitablemente causará grandes dificultades en la rotación de capital de la unidad de supervisión.
El depósito de rendimiento es del 5 al 10 % del precio de la oferta (incluidos los honorarios y honorarios de contingencia especificados por el propietario), y se deducirá un depósito de calidad del 5 % cuando se realice la asignación. Los fondos inmovilizados a largo plazo de una unidad de supervisión representan entre el 10% y el 20% del precio total de la oferta, y es casi imposible para la unidad de supervisión revertir sus fondos.
En cuarto lugar, es difícil implementar servicios regulatorios.
Una vez que la unidad de construcción selecciona la unidad de supervisión y firma un contrato de servicio de supervisión con la unidad de construcción, la unidad de supervisión se enfrentará a la unidad de construcción seleccionada por la unidad de construcción. Algunas unidades de construcción son "unidades directamente afiliadas" y los miembros principales de algunos equipos no comprenden el proyecto, por lo que no importa cuán estricta sea la unidad de supervisión, algunas unidades de construcción tienen una gran capacidad para abordar problemas desde el cielo hasta la tierra, y es difícil controlarlos con procedimientos de supervisión; algunas unidades de construcción tratan la supervisión como una decoración y un blanco de crítica pública.
1. A las unidades de construcción les resulta difícil gestionar el rendimiento. Hemos visto muchas veces que la unidad constructora que supervisa el proyecto tiene una buena relación con el propietario. Basándonos en la energía de la actividad, podemos llegar a la luna y encontrar una aguja en un pajar. Sin embargo, la inversión real en construcción es muy pequeña y no hay equipos más avanzados en el sitio, por lo que los rotos se reemplazan por otros buenos, los viejos se reemplazan por otros nuevos, los nacionales se reemplazan por otros importados y los los atrasados se reemplazan por otros avanzados. Lo mismo ocurre con el personal. Hay muchos técnicos y asistentes que trabajan como ingenieros jefe. El sistema de garantía de calidad es en su mayoría nominal y no desempeña ningún papel. Lo que muchas veces resulta extraño es que la unidad de construcción no tenga tanto personal técnico como supervisores, o algunas personas no trabajen. Si el postor ganador no tiene la capacidad, el propietario designará un subcontratista. Si el propietario no tiene la capacidad, la unidad de construcción organizará su propio equipo de subcontratación o proporcionará grandes servicios de mano de obra. La unidad de construcción sólo controla la inversión, independientemente de la calidad, y depende enteramente de la supervisión. El propietario no otorga al supervisor el derecho de imponer sanciones. Incluso si la unidad de supervisión presenta opiniones sobre el manejo y las informa al propietario, la mayoría de ellas no responde, dejando al supervisor sin lugar para tomar medidas. A veces al propietario no se le permite castigar a la unidad de construcción y el supervisor castiga a la unidad de construcción, por lo que el propietario castigará a la unidad de supervisión.
2. Al propietario le resulta difícil restringir la ejecución del contrato. Algunos propietarios intervienen directamente en la gestión del proyecto, especialmente si su nivel técnico no es alto. También les gusta darse aires y señalar con el dedo nada más bajar del autobús. Un supervisor sólo puede hacerlo. Cuando algo sale mal, ponga al supervisor a cargo. ¿Lo aceptarás? Si se niega a aceptarlo, será despedido inmediatamente. A algunos propietarios o supervisores no se les permite registrar sus instrucciones en el sitio por temor a efectos adversos. Como portavoz del propietario y técnico de construcción, al supervisor le resulta difícil arreglárselas. Especialmente cuando el progreso de la construcción se retrasa y surgen problemas de calidad, lo primero que hay que decir es: ¿Qué hace la supervisión? A veces sólo tratamos con el supervisor y ni siquiera le preguntamos a la unidad de construcción, y no tenemos intención de culpar a la unidad de construcción. La supervisión debe correr a cargo de otros, desde las críticas, las multas y el despido. Los buenos propietarios dieron 50 golpes a la unidad de supervisión y a la unidad de construcción respectivamente, e incluso acompañaron a la unidad de construcción a ser criticada y multada.
La mayoría de los propietarios adoptan un suministro unificado de materiales principales para garantizar la calidad del proyecto. ¿Puede esto realmente controlar la calidad del proyecto? No se puede negar completamente. Hemos experimentado situaciones en las que los materiales suministrados en toda la empresa eran de mala calidad. Si una inspección falla, habrá que revisar las proporciones una y otra vez, e incluso la tecnología de construcción. Debido a que el suministro de acelerador de pulverización húmeda no está calificado, se reemplaza el acelerador de pulverización seca y el proceso de pulverización húmeda se cambia a un proceso de pulverización seca si el cemento no pasa la primera inspección de muestreo, se bombeará nuevamente; Si aún falla, será inspeccionado nuevamente al azar. Quienes no aprueben se considerarán calificados. ¿Cómo podemos garantizar la calidad del proyecto con materiales suministrados de manera tan uniforme?
Utilice el poder que tiene en sus manos para organizar la participación de familiares en la construcción del proyecto, suministrar materiales y alquilar maquinaria, lo que dificulta que los supervisores del proyecto vuelvan a trabajar y procesar. Incluso si se da una orden escrita, ésta no se puede ejecutar. El contratista principal ni siquiera se atrevió a hablar con el equipo de clasificación para preguntar quién sería responsable si algo saliera mal. El primer culpable es la regulación.
La relación entre algunas unidades constructivas y sus propietarios no se puede expresar con palabras. Siempre que la supervisión tenga requisitos estrictos para la unidad de construcción, la unidad de construcción demandará inmediatamente al propietario. Si el supervisor a menudo siente que la supervisión es demasiado estricta, la unidad de construcción se quejará con el propietario y presionará al supervisor. Algunas unidades de construcción incluso le dijeron al supervisor que despedimos a varios supervisores en el último sitio de construcción y amenazamos al supervisor en el sitio.
La encuesta y el diseño son toscos e inconsistentes con la situación real, y cada vez hay más cambios de diseño. A veces el dueño acepta cambiar, pero después de mucho tiempo se olvida de criticar al supervisor por aceptar el cambio. Sería un desastre si el supervisor no llevara registros en ese momento. Algunos cambios no sólo han aumentado la carga de trabajo de la supervisión, sino que también han añadido muchos problemas.
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