Disposiciones complementarias de la Orden de la Administración Forestal del Estado N° 35
1. Explicación específica de las disposiciones
1. Con el fin de normalizar la aprobación del uso de terrenos forestales para proyectos de construcción, proteger estrictamente y utilizar racionalmente los terrenos forestales, y promover el desarrollo de la silvicultura ecológica y la silvicultura para los medios de vida de las personas, de acuerdo con la "República Popular de China". La Ley Forestal, la Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China y el Reglamento de Implementación de la Ley Forestal de la República Popular China formulan estas Medidas.
2. El uso de terrenos forestales para proyectos de construcción como se menciona en estas Medidas se refiere a la construcción de edificios y estructuras permanentes y temporales en terrenos forestales y otras actividades de construcción que cambian el uso de los terrenos forestales. Incluyendo:
(1) Ocupación de terrenos forestales para exploración, extracción de recursos minerales y diversos proyectos de construcción.
(2) Los proyectos de construcción ocupan temporalmente terrenos forestales.
(3) La unidad de gestión forestal construye instalaciones de ingeniería que sirven directamente a la producción forestal en las tierras forestales que gestiona y ocupa las tierras forestales.
3. Los proyectos de construcción deben ocupar menos o ninguna tierra forestal. Si se deben utilizar tierras forestales, deben cumplir con el plan de protección y utilización de tierras forestales y utilizarlas de manera racional y económica.
El uso de terrenos forestales para proyectos de construcción estará sujeto a total control y gestión de cuotas.
Los proyectos de construcción restringen el uso de tierras forestales en áreas ecológicamente importantes y frágiles, restringen el uso de bosques naturales y tierras forestales con un alto volumen de almacenamiento por unidad de área, y restringen el uso de tierras forestales para proyectos de construcción comerciales.
4. Los proyectos de construcción que ocupen u ocupen temporalmente terrenos forestales deben cumplir con las normas sobre gestión de clasificación de terrenos forestales:
(1) Todo tipo de proyectos de construcción no utilizarán protección Clase I. terreno forestal.
(2) Los proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado, los proyectos de construcción de infraestructura, servicios públicos y medios de vida de las personas aprobados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares provinciales y sus departamentos pertinentes pueden utilizar tierras forestales protegidas. en el nivel 2 y por debajo.
(3) Para proyectos de construcción diplomática y de defensa nacional, se pueden utilizar tierras forestales protegidas en el nivel II e inferior.
(4) Los proyectos de construcción de infraestructura, servicios públicos y medios de vida de las personas aprobados por los gobiernos populares de los condados (ciudades, distritos), ciudades distritales y prefecturas autónomas y sus departamentos pertinentes pueden utilizar tierras forestales protegidas de nivel II y abajo.
(5) Los proyectos estratégicos de industrias emergentes, proyectos de exploración, minas grandes y medianas y proyectos de desarrollo de ecoturismo que estén en línea con los planes turísticos relevantes pueden utilizar tierras forestales protegidas en el nivel 2 e inferior. Otros proyectos industriales, mineros, de construcción de almacenes y proyectos operativos que cumplan con el plan pueden utilizar terrenos forestales protegidos en el nivel 3 e inferior.
(6) Los proyectos de construcción que cumplan con la planificación urbana y los proyectos de construcción que cumplan con la planificación rural pueden utilizar tierras forestales protegidas en el nivel 2 e inferior.
(7) Otros proyectos de construcción que cumplan con la planificación de reservas naturales, parques forestales, parques de humedales y lugares escénicos pueden utilizar el grado 2 e inferior dentro del alcance de reservas naturales, parques forestales, parques de humedales, y lugares escénicos.
(8) El uso de terrenos forestales para canteras (arena) y pozos de préstamo que apoyan proyectos lineales como carreteras, ferrocarriles, comunicaciones, energía eléctrica y oleoductos y gasoductos, y proyectos de construcción como conservación de agua. Los proyectos de hidroeléctricas, hidroeléctricas y vías navegables se basarán en la construcción principal. El proyecto se ejecutará utilizando áreas boscosas, pero no se utilizarán bosques secundarios protegidos. Entre ellos, en las áreas forestales clave de propiedad estatal determinadas por el Consejo de Estado (en lo sucesivo, áreas forestales clave de propiedad estatal), no se utilizarán tierras forestales en tierras forestales protegidas por encima del nivel tres.
(9) Los proyectos de construcción distintos de los proyectos de construcción mencionados anteriormente pueden utilizar terrenos forestales protegidos de cuarto nivel.
Los proyectos de construcción distintos de los puntos (2), (3) y (7) del párrafo 1 de este artículo que utilicen terrenos forestales no deberán utilizar terrenos forestales de bienestar público nacional de primera clase.
Si la Administración Forestal del Estado tiene otras regulaciones sobre el uso de terrenos forestales para proyectos de construcción específicos basados en circunstancias especiales, dichas regulaciones prevalecerán.
2. Las principales responsabilidades de la Administración Forestal del Estado
1. Responsable de la supervisión y gestión de la construcción forestal y ecológica nacional.
2. Organizar, coordinar, orientar y supervisar las labores nacionales de forestación y ecologización.
3. Ser responsable de la supervisión y gestión de la protección y desarrollo de los recursos forestales.
4. Organizar, coordinar, orientar y supervisar la labor nacional de protección de los humedales.
5. Organizar, coordinar, orientar y supervisar las labores nacionales de prevención y control de la desertificación.
6. Organizar y orientar la protección y el aprovechamiento y aprovechamiento racional de los recursos de la fauna terrestre.
7. Responsable de la supervisión y gestión de las reservas naturales del sistema forestal.
8. Promover la reforma forestal y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores forestales.
9. Supervisar e inspeccionar el desarrollo y utilización de bosques, humedales, desiertos y recursos de fauna terrestre por parte de diversas industrias.
10. Responsable de organizar, coordinar, orientar y supervisar las labores nacionales de prevención de incendios forestales, organizar, coordinar y orientar las labores de prevención de incendios de las tropas forestales de la policía armada y de los equipos profesionales de extinción de incendios forestales, y emprender. la labor específica de la Jefatura Nacional de Prevención de Incendios Forestales.
11. Participar en la formulación de políticas fiscales, financieras, de precios, comerciales y otras políticas de ajuste económico para la construcción forestal y ecológica, y organizar y orientar el establecimiento e implementación del sistema de compensación ecológica para la construcción forestal y ecológica. .
12. Organizar y orientar el trabajo de ciencia y tecnología, educación y relaciones exteriores de la construcción forestal y ecológica, y orientar la construcción del equipo forestal nacional.
13. Realizar otras tareas que le asigne el Consejo de Estado.
Base jurídica
Artículo 56 de la "Ley de gestión de tierras de la República Popular China"
Si una unidad de construcción utiliza terrenos de propiedad estatal, deberá estar de acuerdo con la transferencia de derechos de uso de la tierra, etc. La tierra se utilizará de acuerdo con las disposiciones del contrato de uso pagado o el documento de aprobación de asignación del derecho de uso de la tierra si es realmente necesario cambiar el uso de construcción de la tierra; obtendrá el consentimiento del departamento de recursos naturales del gobierno popular correspondiente e informará al gobierno popular que aprobó originalmente el uso de la tierra para su aprobación. Entre ellos, los cambios en el uso del suelo dentro de las áreas de planificación urbana deben ser aprobados por los departamentos administrativos de planificación urbana pertinentes antes de ser presentados para su aprobación.