Discusión sobre problemas de seguridad causados ​​por "ganar la licitación a un precio bajo"

Este artículo analiza algunos problemas de seguridad durante el proceso de construcción de una central hidroeléctrica después de la implementación de la "licitación de bajo precio". Aunque las opiniones y algunos hechos citados en el artículo no son necesariamente universales, la intención original del autor es comprender mejor y mejorar los métodos de licitación y la gestión, incluida la "ganancia a bajo precio".

Palabras clave: Ganar la licitación a un precio bajo genera problemas de seguridad. El 65 de junio de 2000 + 1 de octubre de 2000 entró en vigor la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", que estipula un sistema de gestión que se adapta al desarrollo de la economía de mercado y plantea nuevos requisitos para la licitación anterior. y sistema de licitación. En julio del mismo año, siete ministerios y comisiones emitieron conjuntamente la Orden Nº 12 de 2005. 12 Las "Disposiciones provisionales sobre el comité y los métodos de evaluación de ofertas" establecían claramente por primera vez el principio de ganar la oferta con el precio más bajo. El propósito de este reglamento administrativo es ser consistente con la práctica internacional.

La llamada "oferta ganadora de oferta baja" que se defiende actualmente no es el precio más bajo absoluto. Según las reglas del mercado, el precio más bajo también debería ser superior al precio de coste. Este punto está claramente establecido en la Ley de Licitaciones y Licitaciones de mi país: el precio más bajo no será inferior al precio de costo.

¿Por qué la actual "oferta de bajo precio" para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua se ha convertido en un tema candente, provocando debates y controversias generalizados en la industria? Desde una perspectiva macro, "ganar la licitación a bajo precio" ha desempeñado un cierto papel en la promoción del desarrollo de la economía nacional. En primer lugar, reduce la inversión del país en construcción de infraestructura y ahorra dinero; en segundo lugar, cambia la situación de grandes inversiones, largos períodos de construcción y resultados lentos en la conservación del agua y los proyectos hidroeléctricos, lo que favorece un mayor desarrollo y utilización de los recursos hídricos. ; en tercer lugar, mejora la confianza de la persona en la inversión en construcción. En general, la aparición de "ofertas ganadoras de bajo precio" está en consonancia con el desarrollo de las leyes económicas y las necesidades del actual desarrollo económico nacional. Por lo tanto, la aparición y existencia de "ganancias de ofertas bajas" es inevitable. Desde una perspectiva micro, "ganar la licitación a bajo precio" tiene un cierto efecto de promoción en la construcción del proyecto, que se refleja principalmente en el lado de la construcción aprovechando el potencial y aumentando la eficiencia, acortando en gran medida el período de construcción, mejorando la calidad del proyecto y permitiendo a los inversores Para lograr los objetivos de alta velocidad, alta calidad, alta eficiencia y bajo costo, los requisitos son "tres altos y uno bajo". Sin embargo, "ganar la licitación a un precio bajo" significa que para sobrevivir y desarrollarse en la competencia cada vez más feroz del mercado, las empresas constructoras no tienen más remedio que ganar la licitación a un precio bajo.

1. Las “ofertas a bajo precio” razonables son la tendencia de desarrollo y la dirección política del futuro mercado de la construcción.

1.1 La actual "oferta ganadora de bajo precio" es incompatible con la ley. Los ejemplos muestran que existe un gran malentendido entre la idea que tiene el mercado de “ganar la licitación a un precio bajo” y las prácticas de algunas regiones. No sólo va en contra de las condiciones nacionales, sino que también va en contra de las leyes vigentes de nuestro país. A juzgar por el propósito legislativo y el propósito de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", aunque existe una idea legislativa de mejorar los beneficios de la inversión a través de la competencia, es cierto que no existe la intención de reducir unilateralmente los costos y mejorar los beneficios de la inversión a través de licitaciones y licitaciones. Tampoco existe el concepto de que cuanto menor sea el coste del proyecto, mejor. El propósito legislativo y el propósito de esta ley enfatizan claramente: regular las actividades de licitación a través de la competencia, mejorar la eficiencia de la inversión, garantizar la calidad del proyecto, proteger los intereses nacionales y sociales y proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes. La búsqueda ciega de “ganar la licitación a un precio inferior al precio de costo” obviamente ignora estos propósitos legislativos.

1.2 "Ganar la licitación a bajo precio" no se ajusta a la situación actual del mercado chino. Por un lado, existe una gran brecha entre el nivel actual de desarrollo económico del mercado de mi país y el de los países extranjeros, y la competencia en el mercado aún se encuentra en un nivel bajo. La mayoría de las empresas constructoras sólo pueden organizar la contratación general y no hay mucho margen para reducir costos mejorando la gestión de la contratación general. En este caso, defender "licitaciones a bajo precio" a menudo conduce a accidentes de calidad de ingeniería, accidentes de seguridad de ingeniería y riesgos de seguridad o accidentes de seguridad causados ​​por una inversión reducida en instalaciones de seguridad de ingeniería, por otro lado, tanto a nivel legislativo como a nivel legislativo; A nivel técnico, ninguno de ellos ha resuelto fundamentalmente cuestiones clave como cuál es el precio de costo y cómo juzgar si el precio de la oferta ganadora es demasiado bajo. Por lo tanto, en la práctica, es fácil provocar una competencia feroz por debajo del costo.

1.3 Es una tendencia en desarrollo promover "ofertas a bajo precio" razonables. ¿Qué es un precio razonable y cómo se determina? A juzgar por la práctica actual, la falta de regulaciones y estándares claros conducirá inevitablemente a la arbitrariedad en el proceso de licitación y producirá muchos impactos negativos. El primero son los riesgos de calidad. Para obtener ganancias o evitar grandes pérdidas, algunas unidades de construcción recortan costos y materiales para reducir los costos del proyecto, lo que afecta la calidad del proyecto. Los proyectos de "escoria de tofu" son una manifestación concreta de esto. En segundo lugar, se crean ofertas ganadoras a precios bajos. dificultades para las empresas constructoras y afecta el desarrollo. En los últimos años, la mayoría de las empresas constructoras han reducido año tras año su inversión en innovación científica y tecnológica, y algunas unidades constructoras no han producido un solo resultado de investigación científica durante muchos años. No es que las empresas no presten atención al progreso científico y tecnológico, sino que no pueden invertir mucho dinero en innovación científica y tecnológica. En tercer lugar, la reputación de seguridad de las empresas se ve afectada; A las empresas estatales les resulta difícil apoyar a sus propios equipos ganando licitaciones a precios bajos, por lo que la mayoría adopta la forma de subcontratación. Debido a la implementación del contrato de custodia, las unidades subcontratadas tienen una mentalidad especulativa al elegir la dirección de la inversión en seguridad. Se centran en intereses inmediatos y actúan dentro de sus capacidades, pero su inversión no está concretada. Una vez que ocurre un accidente de seguridad, el postor ganador debe asumir la principal responsabilidad de seguridad.

1.4 Es necesario mejorar las leyes y regulaciones actuales relacionadas con las licitaciones y las licitaciones. La "Ley de Construcción" de mi país promulgada en 1998 se centra en el ajuste y la moderación de los contratistas, y la supervisión de las unidades de construcción (propietarios) no es suficiente, en particular, es necesario mejorar la forma de regular los términos de los propietarios y las licitaciones.

Hay otro tema que debe discutirse en términos de leyes y regulaciones, que es si es necesario implementar una supervisión clasificada de los proyectos gubernamentales, proyectos sociales y proyectos privados, y centrarse en la gestión, la gestión en el lugar y la buena gestión de los proyectos de inversión gubernamentales; los proyectos sociales y los proyectos privados deben captar los vínculos principales. Supervisar y dejar de lado otras cosas. Especialmente algunos vínculos importantes, como el fortalecimiento de la calidad del proyecto y la gestión de seguridad de la construcción, la protección del medio ambiente y la rectificación de la subcontratación ilegal y la subcontratación ilegal. Este es un problema muy importante en la industria y es la causa fundamental de otros problemas.

2. El mercado exige “ganar la oferta a bajo precio” y es necesario mejorar el método de oferta.

2.1 Actualmente, existen dos métodos principales de evaluación de ofertas comúnmente utilizados en las licitaciones de mercado en la industria de la construcción: uno es el método de evaluación integral y el otro es el método de evaluación de ofertas ganadoras de bajo precio.

El método de evaluación integral es originalmente un método que considera de manera integral factores como el costo, la gestión, la calidad, la reputación, etc. para determinar el mejor contratista. En la práctica, para evitar comportamientos desleales debido a factores subjetivos de operadores y jueces, el licitador canceló el contenido de la revisión cualitativa en muchos proyectos, o solo estipuló el contenido de la inspección mecánica. Este método se simplificó gradualmente hasta obtener el mismo resultado que el sorteo o sorteo. Sin embargo, el método de licitación ganadora de bajo precio revisado no puede evaluar la racionalidad del costo del proyecto y solo puede utilizar el precio bajo como base subjetiva. La licitación es irracional y difícil de supervisar después de ganar la licitación, lo que da como resultado "proyectos semiacabados". , "proyectos de pesca" y "licitaciones ganadoras de precios bajos" y otros fenómenos.

2.2 "Ganar la oferta a un precio bajo" no puede lograr una situación en la que todos ganen. Desde la implementación de la "licitación a bajo precio", aparentemente el costo del proyecto ha disminuido en un punto porcentual y los propietarios de las inversiones se han beneficiado. Sin embargo, desde la perspectiva del partido de la construcción, lo que sigue es la intensificación de la competencia feroz en el mercado. Los comportamientos del mercado, como las ofertas, las ofertas de venta, la manipulación de ofertas y las ofertas colusorias, se han visto perturbados. La tasa de proyectos excelentes ha disminuido significativamente. las muertes por motivos de seguridad han aumentado, las deudas de los proyectos han aumentado y los conflictos laborales han aumentado. Después de que una gran parte de las empresas de construcción ganaran la licitación al precio más bajo, fue realmente difícil avanzar debido a dos factores principales: el aumento de los precios de los materiales de construcción y los atrasos en los pagos del proyecto, que provocaron el despido de empleados y una importante salida de trabajadores. personal profesional y técnico a empresas constructoras.

2.3 "Ganar la licitación a un precio bajo" puede generar fácilmente otros problemas. Alguna vez existió la teoría de que después de ganar una licitación de proyecto a bajo precio, el contratista podría evitar posibles problemas en muchos aspectos como la calidad del proyecto, el período de construcción, la seguridad de la construcción y la construcción civilizada a través de la gestión posterior a la licitación. Sin embargo, en la construcción real, es difícil lograr resultados con la gestión posterior a la licitación y los costos de gestión siguen siendo altos. ¿Por qué existe actualmente un mercado comercial para flejes de acero, cemento caducado, accesorios de agua y electricidad de calidad inferior, ladrillos de calidad inferior y perfiles de aleación de aluminio de calidad inferior en el mercado de la construcción y en las obras de construcción? La razón es muy simple, porque se trata de una ley económica: después de ganar la licitación a un precio bajo, las empresas constructoras deben adoptar varios métodos para reducir costos, y algunas recurren a recortes para equilibrar la diferencia de costos causada por "ganar la licitación a un precio bajo". un precio bajo". Si este fenómeno está muy extendido, ¿qué pueden hacer los reguladores del mercado? Además, con la proliferación de ofertas ganadoras a los precios más bajos en las licitaciones de construcción, también han surgido uno tras otro los precios más bajos de diseño, los precios más bajos de exploración y los precios más bajos de supervisión. El número de supervisores en el sitio de construcción también disminuirá. Algunos supervisores estarán a cargo de varios proyectos. Esta situación anormal ocurrirá si el supervisor simpatiza o acepta tomar atajos. Si esta situación continúa, ¿cómo garantizar que no ocurran accidentes de seguridad en el proyecto?

2.4 “Ganar la licitación a bajo precio” ha provocado una crisis potencial en el mercado de la conservación del agua y la construcción de energía hidroeléctrica. Tomemos como ejemplo un proyecto de central hidroeléctrica en el suroeste de Sichuan. Este proyecto es la cuarta cascada de arriba a abajo entre las cinco cascadas de centrales hidroeléctricas en el "Un embalse y cinco fases" en el plan de desarrollo y construcción de la cuenca del río. como central hidroeléctrica de tamaño mediano desarrollada en la primera fase. Debido a las perspectivas de desarrollo de la cuenca, los cuatro postores ganadores son empresas constructoras de contratación general de primera clase a nivel nacional. Al comienzo del proyecto, con el fin de establecer la imagen corporativa y crear credibilidad del proyecto, con el fuerte apoyo financiero de la sede de la Oficina de Ingeniería (Grupo), los cuatro departamentos del proyecto lanzaron sucesivamente concursos con calidad, progreso, seguridad y construcción civilizada. como contenido principal. Los buenos tiempos no duraron mucho. Fue sólo más de un año y el período de construcción ni siquiera había llegado a la mitad. Las deficiencias de "ganar la licitación a bajo precio" quedaron al descubierto.

2.4.1 Dificultades en la rotación de capital. El requisito de calidad del proyecto es "proyectos de alta calidad", es decir, garantizar fondos y calidad, y completar el proyecto al precio más bajo. Esto sin duda trae grandes problemas al lado de la construcción. Para cumplir con el período del contrato, la mayoría de las partes constructoras subcontratan proyectos a precios unitarios inaceptables a pequeños equipos de construcción locales o incluso a "contratistas". ¿Por qué las empresas privadas tienen una ventaja absoluta en las cotizaciones? Impulsados ​​por el concepto de que "si no hay un proyecto, definitivamente morirá, pero el proyecto puede sobrevivir", los empresarios privados consideran las cotizaciones bajas como la única moneda de cambio para encontrar proyectos. Debido a que no es realista arriesgarse a contratar proyectos a un precio inferior al costo, habrá peligros ocultos de reducir la inversión en instalaciones de seguridad del proyecto, tomar atajos y retener o retrasar los salarios de los trabajadores migrantes en el futuro.

2.4.2 El círculo vicioso es el resultado inevitable de "ganar la licitación a un precio bajo". El precio unitario del proyecto determina en gran medida el comportamiento de la construcción, y el costo razonable del proyecto es el sustento de la empresa constructora. Cuando el proyecto de un contratista tiene dificultades para obtener ganancias o incluso sufre pérdidas, su primera reacción es cómo reducir costos y hacer todo lo posible para recuperar las pérdidas. Al comprar materiales, aproveche las lagunas en la lista y el contrato y trate de elegir productos inferiores o de baja calidad durante la construcción para reducir los insumos en materiales, mano de obra y maquinaria; , tratar de utilizar mano de obra barata (sin capacitación ni trabajadores poco calificados); además, los propios "contratistas" cayeron en la insolvencia en las etapas posteriores y de vez en cuando dedujeron arbitrariamente los salarios de los trabajadores migrantes y no pagaron sus salarios.

A medida que pasa el tiempo, el número y la explosividad de tales "peligros ocultos" serán cada vez mayores, y un día se producirá un efecto dominó que afectará a muchos campos, como la seguridad de la producción, la calidad de la ingeniería y la seguridad social. Esta serie de problemas aumentará la inestabilidad social y será extremadamente perjudicial para el sano desarrollo de la economía y la sociedad. Por ejemplo, sólo en junio de 2005, hubo dos incidentes de trabajadores migrantes en cierto departamento de proyectos que presentaron peticiones colectivas y quedaron atrapados en el tráfico porque sus "contratistas" no les pagaban salarios.

3. Identificar el meollo de "ganar licitaciones a precios bajos" y establecer y mejorar leyes de licitación con características socialistas que estén en línea con las condiciones nacionales de mi país lo antes posible.

3.1 Determinar un precio superior al coste es la clave. Actualmente, la "China-Francia de bajo costo" se encuentra en la etapa de implementación y exploración. Si hay trucos además del factor humano en la llamada etapa de "precalificación", el más importante es la llamada determinación del precio de costo. Dados los distintos niveles de expertos en evaluación de ofertas, este método de evaluación de ofertas puede fácilmente ir en contra de la voluntad de cada uno. Como las cuotas empresariales aún no se han establecido de manera general, los precios de mercado aún se encuentran en la etapa exploratoria. ¿Cuántos expertos en evaluación de ofertas pueden explicar de manera científica y razonable cuántas ganancias puede generar el proyecto después de que el postor haga una cotización?

Como empresa, el precio de licitación se calcula en función del equipo de construcción, los métodos de construcción, las cuotas de rendimiento y los gastos de gestión reales de la empresa. Como propietario, ¿debería calcular el costo como una oferta base basada en los equipos y métodos de construcción avanzados comúnmente utilizados en el área local, así como las cuotas de eficiencia avanzadas probadas por la práctica, o debería compilar el monto de la inversión basándose únicamente en el datos de precios de proyectos similares sin preparar una oferta base. Debido a la diferente fuerza y ​​nivel de gestión de las empresas, los precios de licitación de las empresas varían mucho, a veces incluso mucho. El propietario revisa la información de la oferta, analiza si es razonable y confiable y selecciona un precio de oferta razonable, confiable y relativamente bajo como postor ganador. La base de ofertas sólo podrá utilizarse como referencia para la inversión y evaluación de ofertas.

3.2 Cómo determinar un precio razonable. Los precios razonables varían según la región y las características específicas de la implementación del proyecto. Su contenido debe incluir: adecuado para las condiciones naturales y las condiciones del mercado de la región (mercado de contratación de proyectos, mercado de materiales y equipos, mercado laboral, etc.) Reflejando las capacidades, el nivel de gestión y el nivel de precios de mercado de las fuerzas de construcción locales (incluidos los posibles). fuerzas externas); consistente con los estándares de ingeniería y los requisitos de calidad, garantizar las condiciones de construcción necesarias para garantizar que se cumplan los estándares de calidad del proyecto; Si es dentro de un plazo razonable, el precio puede marcarse de manera anormal; si es necesario completarlo con anticipación, se debe considerar la compensación correspondiente para que el contratista pueda completar las tareas de construcción establecidas en tiempo y cantidad; y al mismo tiempo obtener un cierto beneficio, para que la empresa pueda desarrollarse de forma sostenible. Sólo acumulando y analizando datos reales y considerando los cambios (cambios en el contenido del proyecto, el mercado, el precio, etc.) se puede obtener un precio de licitación razonable.

3.3 El método de oferta ganadora de precio razonable y bajo debería ser la elección basada en las condiciones nacionales actuales de China. El método de evaluación de ofertas se basa en la premisa de que todos los postores cumplen con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, y los expertos se refieren al precio base del postor para comparar y evaluar cada precio de oferta con el precio de referencia, y seleccionar al postor con un precio razonable y bajo. Price como candidato ganador. La característica principal de ganar una oferta a un precio razonablemente bajo es diferente de ganar una oferta al precio más bajo: un precio razonablemente bajo. En circunstancias normales, el precio promedio cotizado por cada postor se puede utilizar como precio de referencia (excepto en el caso de ofertas no válidas), lo que facilita al postor controlar todo el proceso de licitación independientemente de cómo coticen los postores (puede basarse en el plano de construcción). presupuesto, o puede basarse en el presupuesto del dibujo de construcción), cotización fija de la empresa), todos utilizan el precio de referencia como precio de comparación al evaluar las ofertas, los postores serán evaluados y revisados ​​exhaustivamente en función de los requisitos sustanciales publicados en la licitación; documentos y se seleccionarán los postores.

3.4 Implementar un sistema de veto de un voto. En la licitación de "oferta ganadora de bajo precio", si hay un descuento total en el precio o una concesión de ganancias, los salarios laborales, las tarifas por turno de máquina, los precios de los materiales, etc., deben incluirse en el documento de licitación para la liquidación de finalización. En la revisión de ofertas y cotizaciones, no solo se debe revisar el precio total sino también el precio unitario para minimizar el impacto de las cotizaciones desequilibradas de la empresa, los honorarios de construcción de seguridad, el seguro social de los empleados y otros gastos están totalmente garantizados de acuerdo con las regulaciones, y los intereses de los empleados estén efectivamente protegidos. Para cotizaciones que sean inferiores al costo, se implementará un sistema de veto de un voto si el precio de la oferta es inferior al costo.

3.5 Desarrollar medidas de gestión de costes y detalles de implementación. Analizar y descomponer los contratos de licitación para determinar los costos objetivo, los objetivos de ganancias y los estándares de costos del proyecto. Controlar estrictamente los gastos y disponer de cartas de responsabilidad de evaluación de objetivos anuales o escalonadas para operaciones, calidad, seguridad, equipos, etc., cuantificar las responsabilidades, perfeccionar los indicadores de evaluación y fortalecer las bases para la supervisión, evaluación, recompensas y castigos. Incrementar el control de costos durante el proceso de construcción, así como el consumo de materiales, costos de mano de obra y tarifas de uso de maquinaria durante el proceso de construcción.

3.6 Se debe introducir un sistema de reclamación en el método de oferta ganadora basado en el precio de oferta más bajo evaluado después de la revisión. Los contratistas han minimizado sus ganancias cuando compiten por negocios de ingeniería. Todavía hay muchos factores inciertos en la construcción real y las empresas constructoras están bajo una gran presión. El propietario y la empresa constructora tienen ante la ley una relación de igualdad en el cumplimiento del contrato. Sin embargo, a juzgar por la situación actual del mercado de la construcción, las empresas constructoras siempre se encuentran en una posición débil, por lo que es necesario introducir un sistema de reclamaciones para garantizar eficazmente que ambas partes que ejecutan el contrato puedan ejecutarlo de manera justa en la mayor medida posible. Mientras el propietario incumpla el contrato, debe resolver el reclamo; prestar atención a los reclamos por cambios de contrato es un importante punto de crecimiento de ganancias para las empresas de construcción, y también es un medio necesario para salvaguardar sus propios intereses.

3.7 Establecer un sistema de integridad y utilizar la integridad de los postores como una de las bases para la evaluación de las ofertas. A partir de las calificaciones, la credibilidad, la capacidad de ejecución del contrato, etc. del postor, se establece un sistema de crédito y se agrega a la evaluación el capital social, los activos fijos, etc. de la empresa como capacidades de ejecución del contrato de la empresa.

Al mismo tiempo, las empresas deben pagar impuestos de acuerdo con la ley, tener buen crédito bancario, construir proyectos de calidad, hacer un buen trabajo en producción segura, gestión integral de la seguridad social, construcción civilizada y pagar salarios a los trabajadores migrantes de acuerdo con la ley. , como evaluación crediticia del grupo de construcción, establecer estándares de evaluación científicos y efectivos, hacer cumplir estrictamente el sistema de precalificación y evitar que la precalificación se convierta en una mera formalidad. En el proceso de evaluación de la oferta del método de oferta ganadora más baja, la integridad del postor se considera una parte importante de la evaluación de la oferta. Los postores deshonestos son directamente excluidos de las filas de los competidores y el proyecto se entrega a los verdaderamente honestos. y el mejor postor razonable. Es necesario implementar un sistema de garantía de cumplimiento, utilizar los medios del mercado, utilizar los bancos para proporcionar garantías de riesgo para los proyectos e implementar seguros obligatorios para los proyectos que puedan causar accidentes graves de seguridad. Las empresas constructoras pueden establecer su propia credibilidad e imagen social mediante la creación de proyectos de alta calidad, aprovechar al máximo sus ventajas regionales y fortalecer los esfuerzos de licitación, lo cual es muy beneficioso para la asignación limitada de recursos de la empresa. Las empresas pueden formar un patrón de desarrollo que responda entre sí, se apoye y dependa unas de otras, y utilice economías de escala para reducir los factores negativos causados ​​por "ganar ofertas a precios bajos".

3.8 Aprender y promover las buenas experiencias de algunas regiones. Por ejemplo, algunas zonas costeras adoptan un nuevo método de evaluación de ofertas, es decir, se utiliza el precio medio del precio más bajo y el precio bajo razonable. La mayor ventaja es que las ofertas técnicas no se evalúan para proyectos generales, lo que reduce el impacto de los factores humanos en las ofertas. Sólo se evalúa la lista de cantidades para las ofertas comerciales, lo que hace que la evaluación de las ofertas sea justa, razonable y rápida, y propicia para el ahorro nacional. inversión financiera y La construcción de un gobierno limpio previene hasta cierto punto la competencia viciosa y la colusión en las licitaciones, lo que hace que el precio de la oferta sea más razonable. Para proyectos de gran escala que son técnicamente complejos y difíciles de construir, la adopción de un método de licitación integral ayudará a seleccionar la mejor empresa para llevar a cabo el proyecto.

3.9 Implementar estrictamente las "nuevas regulaciones" del Ministerio de la Construcción para garantizar una inversión segura. En el futuro, cualquier proyecto que gane una licitación a un precio bajo y razonable deberá prestar atención al problema de la inversión insuficiente en trabajos de seguridad, que ha afectado gravemente la producción de seguridad en la industria de la construcción. Es necesario implementar concienzudamente el "Reglamento de gestión de uso y tarifas de medidas de construcción civilizada y protección de seguridad de proyectos de construcción" emitido por el Ministerio de la Construcción e implementado a partir del 1 de septiembre de 2005. De acuerdo con este reglamento, se aclara que la protección de seguridad del proyecto de construcción y las tarifas de las medidas de construcción civilizada están determinadas por Los costos del proyecto de construcción e instalación incluyen tarifas de medidas de construcción civilizada, tarifas de protección ambiental, tarifas de instalaciones temporales y tarifas de construcción de seguridad para garantizar que los fondos asignados se utilicen exclusivamente.

3.10 Fortalecer la supervisión integral del mercado. El departamento administrativo de construcción supervisará e inspeccionará la implementación de medidas de protección de seguridad y construcción civilizada en el sitio de construcción de acuerdo con las normas y especificaciones vigentes, y supervisará el pago de las unidades de construcción y el uso de medidas de protección de seguridad y construcción civilizada por parte de las unidades de construcción. Al preparar los presupuestos del proyecto (preliminares), las unidades de construcción y las unidades de diseño deben determinar razonablemente las tarifas de protección de seguridad del proyecto y medidas de construcción civilizadas con base en las tarifas correspondientes determinadas por la agencia de gestión de costos del proyecto donde se encuentra el proyecto. Cuando una unidad de construcción solicita un permiso de construcción, si no presenta un plan de pago para protección de seguridad y medidas de construcción civilizadas como se especifica en el contrato de construcción como medidas específicas para garantizar la seguridad del proyecto, el departamento administrativo de construcción no emitirá un permiso de construcción. La unidad de construcción deberá pagar a la unidad de construcción oportunamente por las medidas de protección de seguridad y construcción civilizada de acuerdo con los reglamentos de gestión y las estipulaciones del contrato, e instar a la empresa de construcción a implementar medidas de protección de seguridad y construcción civilizada. La unidad de construcción debe garantizar que los gastos de protección de seguridad y medidas de construcción civilizada estén destinados a usos especiales, y enumerar los gastos de protección de seguridad y medidas de construcción civilizada por separado en la gestión financiera para referencia futura. El contratista general es totalmente responsable de la protección de la seguridad y de las medidas de construcción civilizadas del proyecto de construcción. La unidad de supervisión del proyecto llevará a cabo la supervisión in situ de la implementación de medidas de protección de seguridad y construcción civilizada por parte de la unidad de construcción.

Conclusión: En la actualidad, las empresas de construcción chinas son un grupo vulnerable en la situación del mercado del Partido A, con más monjes y menos arroz. Sólo pueden aceptar pasivamente documentos de licitación y condiciones contractuales injustas, y ganar ofertas por debajo del costo obstaculiza el desarrollo saludable de toda la industria de la construcción.

La implementación de "licitaciones a bajo precio" representa los requisitos de desarrollo y la dirección de la competencia del mercado, y promueve el progreso industrial y tecnológico a través del apalancamiento económico. Especialmente en la actual situación de inversión estatal, "ganar la licitación a bajo precio" puede reducir efectivamente algunos factores humanos, ayudar a prevenir la corrupción en el campo de las licitaciones, contribuir al desarrollo saludable de la competencia en el mercado de la construcción y ayudar a la construcción. La industria avanza hacia la supervivencia del más apto y la supervivencia del más apto. La tendencia a volverse más fuerte y mejor se está desarrollando. Por lo tanto, explorar cómo determinar la mejor evaluación de la oferta y los mejores métodos de licitación para "ganar la oferta a un precio bajo" es una manera de lograr un beneficio mutuo tanto para el propietario como para el constructor, y también es un requisito previo para lograr producción segura y construcción civilizada.

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