Medidas para la licitación y licitación de levantamiento y diseño de proyectos de construcción de ingeniería

El plazo mínimo desde la fecha de venta de los documentos de licitación o documentos de precalificación hasta la fecha de suspensión de la venta no será inferior a cinco días. Artículo 13 Durante el período de precalificación, el licitador solo venderá los documentos de licitación a los postores potenciales que hayan pasado el examen de precalificación y, al mismo tiempo, notificará a los postores potenciales que hayan pasado el examen de precalificación los resultados del examen de precalificación. Artículo 14 Todos los posibles postores que hayan pasado la precalificación podrán participar en la licitación. El licitador no restringirá ni excluirá a los posibles postores que hayan pasado la precalificación de participar en la licitación mediante condiciones no razonables, como sorteos o loterías. Artículo 15 El licitador preparará los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación de estudio y diseño deben incluir el siguiente contenido: (1) Instrucciones de licitación (2) El formato y los principales términos del contrato de los documentos de licitación; (3) Descripción del proyecto, incluidas las fuentes de financiamiento; (4) El alcance del estudio y diseño; progreso del estudio y diseño, etapas y requisitos de profundidad (5) Datos básicos del estudio y diseño (6) Método de pago de los honorarios del estudio y diseño, si se otorgará compensación a los postores no seleccionados y la tasa de compensación; (8) Normas de revisión de calificación de los licitadores; (9) ) Normas y métodos de evaluación; (10) Período de validez de la oferta. El período de validez de la oferta se calcula a partir de la fecha límite para la presentación de los documentos de oferta. Los cargos por los documentos de licitación se limitan a la compensación por los costos de impresión y envío por correo, y el licitador no puede buscar ganancias vendiendo los documentos de licitación. Artículo 16 El licitador es responsable de proporcionar información básica relacionada con el proyecto de licitación y garantizar la autenticidad e integridad de la información proporcionada. Las excepciones incluyen aquellas que involucran secretos de estado. Artículo 17 El licitador podrá responder a las preguntas planteadas por los posibles postores al leer los documentos de licitación y durante las inspecciones in situ por escrito o convocando una reunión previa a la oferta, pero al mismo tiempo, todos los destinatarios de los documentos de licitación serán notificados en escribiendo. El contenido de esta solución es parte integral de los documentos de licitación. Artículo 18 Además de exigir a los postores que presenten documentos de licitación que cumplan con los requisitos de los documentos de licitación, el licitador también podrá exigir a los postores que presenten documentos de licitación alternativos, pero esto se explicará en los documentos de licitación y se propondrán los métodos de evaluación y comparación correspondientes. . Artículo 19 El licitador determinará el plazo razonable para que los posibles licitadores preparen los documentos de licitación. Para proyectos que requieren licitación de estudio y diseño de acuerdo con la ley, no será menos de 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los postores presenten los documentos de licitación. Artículo 20 Salvo caso de fuerza mayor, el licitador no podrá dar por terminada la licitación después de publicar el anuncio de licitación o la invitación a licitar, ni podrá dar por terminada la licitación después de vender los documentos de licitación. Capítulo 3 Licitación Artículo 21 Los licitadores son personas jurídicas u otras organizaciones que responden a licitaciones y participan en concursos de licitaciones. Las empresas de diseño extranjeras registradas en el país y que se dediquen a servicios de construcción e ingeniería deben participar en las licitaciones y deben cumplir con los compromisos de acceso a los mercados asumidos en los tratados y acuerdos internacionales celebrados o a los que se ha adherido la República Popular China y las normas sobre acceso a los mercados para estudios. y diseño. Los postores deben cumplir con los requisitos de calificación estipulados por el estado. Artículo 22 Los licitadores prepararán los documentos de licitación de conformidad con los requisitos de los documentos de licitación o de la invitación a licitar. Los honorarios de estudio y diseño cotizados en los documentos de licitación deberán cumplir con los estándares de cobro de estudio y diseño de ingeniería formulados por el departamento de precios del Consejo de Estado. Artículo 23 Los licitadores no especificarán fabricantes o proveedores de equipos y materiales importantes relacionados con proyectos de construcción de ingeniería en los planes técnicos y requisitos pertinentes de los documentos de licitación, ni incluirán contenido que favorezca o excluya a fabricantes o proveedores específicos. Artículo 24 Si los documentos de licitación exigen que los postores presenten un depósito de oferta, el monto del depósito no excederá el 2% del estudio y estimación del diseño, y el máximo no excederá los 100.000 yuanes. El depósito de oferta presentado por una unidad de licitación nacional en forma de efectivo o cheque para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley se transferirá de su cuenta de depósito básica. Artículo 25 Los licitadores no retirarán sus documentos de licitación después de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación y antes de la expiración del período de validez de la oferta estipulado en los documentos de licitación; de lo contrario, el licitador no reembolsará el depósito de la oferta. Artículo 26 Documentos de licitación presentados por los licitadores antes de la fecha límite de presentación de ofertas, avisos de complementos, modificaciones o retiros de documentos de licitación, documentos de licitación alternativos, etc. Deberá llevar el sello oficial de la unidad a la que pertenece y estar firmado por su representante legal o representante autorizado, salvo que en los documentos de licitación se especifique lo contrario. Al recibir la información anterior, el licitador deberá comprobar si el sello o la firma están intactos y emitir un recibo al licitador, indicando el firmante y la hora de la firma. Artículo 27 Si se forma en forma de consorcio, todas las partes del consorcio firmarán un * * * acuerdo con el licitador y lo presentarán al licitador junto con los documentos de licitación. Las partes del consorcio no podrán ofertar individualmente en nombre propio ni en otros consorcios. Si el licitador acepta una oferta de consorcio y realiza una precalificación, deberá formar un consorcio antes de presentar los documentos de solicitud de precalificación. Si un consorcio agrega, quita o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida. Artículo 28 Si un consorcio gana la oferta, designará un líder o representante y lo autorizará a firmar un contrato con el licitador en nombre de todos los miembros del consorcio y será responsable de la coordinación de toda la fase de implementación del contrato. Sin embargo, se deberá presentar al postor un poder firmado por los representantes legales de todos los miembros del consorcio. Artículo 29 Los licitadores no ofertarán en nombre de otros, no utilizarán certificados de calificación falsificados, transferidos, invalidados o arrendados para participar en las ofertas, no exigirán de ninguna manera a otras unidades que firmen o sellen sus documentos de licitación, lo que perjudicará los intereses. del país y de la sociedad y los derechos e intereses legítimos del licitador. Artículo 30 Los licitadores no podrán ganar la oferta mediante medios engañosos como reducir deliberadamente la inversión, reducir los requisitos técnicos de construcción, reducir el espacio o acortar el período de construcción.

Capítulo 4 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas Artículo 31 La apertura de ofertas se llevará a cabo públicamente al mismo tiempo que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación, excepto en caso de fuerza mayor, el licitador no retrasará la apertura de ofertas; o negarse a abrir ofertas por cualquier motivo. Si un postor tiene alguna objeción a la apertura de ofertas, la planteará en el lugar de apertura de ofertas y el licitador responderá en el acto y llevará registros. Artículo 32 El comité de evaluación de ofertas será responsable de la evaluación de las ofertas. La composición y los requisitos del comité de evaluación de ofertas se implementarán de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", el "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y el "Reglamento Provisional Disposiciones sobre el Comité de Evaluación de Ofertas y Métodos de Evaluación de Ofertas” (Orden Conjunta N° 102). Siete ministerios y comisiones, incluida la Comisión Estatal de Planificación 12). Artículo 33 El estudio y la evaluación de las ofertas de diseño generalmente adoptan el método de evaluación integral. El comité de evaluación de ofertas deberá, de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de licitación, y en combinación con la propuesta de proyecto aprobada, el informe del estudio de factibilidad o los documentos de aprobación del diseño de la etapa anterior, evaluará el desempeño, la reputación, la capacidad del personal de encuesta y diseño y los resultados de la encuesta evaluación integral de los méritos y deméritos del esquema de diseño. Las normas y métodos no especificados en los documentos de licitación no se utilizarán como base para la evaluación de las ofertas. Artículo 34 El comité de evaluación de ofertas podrá requerir al postor las explicaciones o introducciones necesarias a sus documentos técnicos, pero no hará preguntas sugerentes o instructivas, ni podrá señalar claramente omisiones y errores en los documentos de licitación. Artículo 35 De acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, los postores pueden presentar ofertas alternativas, y el comité de evaluación de ofertas puede revisar las ofertas alternativas presentadas por el postor ganador para decidir si adopta las ofertas alternativas. No se considerarán ofertas alternativas de postores que no cumplan con las condiciones ganadoras. Artículo 36 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta: (1) La oferta no está estampada con el sello de la unidad postora y firmada por el responsable de la unidad (2) La oferta; el precio no cumple con los estándares de honorarios de estudio y diseño promulgados por el estado, o es menor que el costo, o es mayor que el límite máximo de oferta determinado en los documentos de licitación. (3) No responder a los requisitos y condiciones sustanciales de la licitación; documentos. Artículo 37 Si un postor tiene alguna de las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta: (1) No cumple con las calificaciones estipuladas en el estado o los documentos de licitación (2) Se confabula con otros postores o el licitador para licitar; (3) Ofertar en nombre de otros o cometer fraude de otras formas; (4) Sobornar al licitador o a los miembros del comité de evaluación de ofertas para ganar la oferta; (5) Ofertar en forma de consorcio y no presentarse; un * * * acuerdo de licitación; (6) Presentar dos o más documentos de licitación o cotizaciones de licitación diferentes, excepto cuando los documentos de licitación requieran ofertas alternativas. Artículo 38 Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará un informe de evaluación de la oferta por escrito al licitador y recomendará los candidatos calificados ganadores de la oferta. El contenido del informe de evaluación de ofertas deberá ajustarse a lo dispuesto en el artículo 42 de las “Disposiciones Provisionales sobre el Comité y Métodos de Evaluación de Ofertas”. Sin embargo, si el comité de evaluación de ofertas decide rechazar todas las ofertas, los motivos se indicarán detalladamente en el informe de evaluación de ofertas. Artículo 39 El número de candidatos recomendados por el comité de evaluación de ofertas se limitará a uno a tres, y se indicará el orden. El postor que cumpla en la mayor medida posible los criterios de evaluación integral especificados en los documentos de licitación será recomendado como candidato ganador. Artículo 40 Para proyectos en los que los fondos estatales tengan una posición de control o dominante y deban licitarse de acuerdo con la ley, el licitador determinará como adjudicatario al candidato ganador en primer lugar. Si el primer postor seleccionado renuncia a ganar la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presenta una garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación, o se determina que ha violado la ley que afecta el resultado de ganar la licitación. oferta y no cumple con las condiciones para ganar la oferta, el licitador podrá decidir basándose en la propuesta de oferta ganadora presentada por el comité de evaluación de ofertas y determinar a su vez a otros postores seleccionados como postores seleccionados. Si se determina que existe una gran diferencia entre las expectativas de otros licitadores seleccionados y las del licitador, o que es obviamente desventajosa para el licitador, el licitador puede volver a invitar a presentar ofertas. El licitador podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador. Si el Consejo de Estado tiene otras disposiciones sobre la determinación del postor ganador, dichas disposiciones prevalecerán. Artículo 41 El licitador dará publicidad a los postores ganadores dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción del informe escrito de evaluación de la oferta del comité de evaluación de ofertas, y el período de publicidad no será inferior a tres días. Artículo 42 El licitador y el postor ganador deberán, dentro del período de validez de la oferta y dentro de los treinta días a partir de la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, celebrar un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del ganador. licitador. Al ejecutar el contrato, el adjudicatario deberá cumplir con las disposiciones pertinentes sobre la preparación y ejecución de los documentos de estudio y diseño de la Ley de Contratos y el Reglamento sobre la Administración de Estudios y Diseño de Proyectos de Construcción. Artículo 43 El licitador no reducirá los honorarios de estudio y diseño, no aumentará la carga de trabajo, acortará el ciclo de estudio y diseño, etc. Como condición para emitir un aviso de adjudicación de la oferta, no se podrá celebrar con el adjudicatario ningún otro acuerdo que se desvíe del contenido sustancial del contrato. Artículo 44 El licitador, dentro de los cinco días siguientes a la firma del contrato con el postor ganador, devolverá el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período al postor ganador y al postor perdedor de una sola vez. Si los documentos de licitación estipulan que se otorgará una compensación económica al postor no seleccionado, ésta también deberá pagarse dentro de este plazo. Si los documentos de licitación requieren que el postor ganador presente una garantía de cumplimiento, el postor ganador deberá presentarla con el consentimiento del postor ganador, la garantía de oferta se puede utilizar como garantía de cumplimiento; Artículo 45 Si el licitador o el postor ganador adopta las soluciones técnicas en los documentos de licitación de otros postores no seleccionados, deberá obtener el consentimiento por escrito del postor no seleccionado y pagar una tarifa de uso razonable. Artículo 46 Los trabajos de evaluación y determinación de la oferta deberán completarse dentro del período de validez de la oferta. Si la oferta no puede completarse según lo previsto, el licitador notificará a todos los postores para extender el período de validez de la oferta. Los licitadores que acepten extender el período de validez de sus ofertas extenderán en consecuencia el período de validez de sus garantías de oferta, pero no modificarán el contenido sustancial de sus documentos de licitación. Los licitadores que se nieguen a ampliar el período de validez de sus ofertas tendrán derecho a retirar sus depósitos de oferta.

Si en los documentos de licitación existen disposiciones sobre compensación para los licitadores no seleccionados, el licitador que se niegue a ampliar la oferta tendrá derecho a una compensación. Artículo 47 Para los proyectos de estudio y diseño que requieren licitación de acuerdo con la ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre la situación de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha de determinación del postor ganador. El informe escrito generalmente debe incluir el siguiente contenido: (1) Información básica sobre el proyecto de licitación; (2) Información del licitante; (3) Lista de miembros del comité de evaluación de ofertas; (4) Información de apertura de ofertas; estándares y métodos (6) Rechazo de la oferta; (7) Lista de los candidatos mejor clasificados recomendados por el comité de evaluación de la oferta (8) Resultados de la oferta ganadora; -no se determina que el candidato ganador sea el adjudicatario (10) Se requieren otras explicaciones del problema; Artículo 48 En caso de que se dé cualquiera de las siguientes circunstancias, el postor de un proyecto que requiera licitar conforme a la ley deberá, después de analizar los motivos del fracaso de la licitación y tomar las medidas correspondientes, volver a invitar a licitar de conformidad con estas Medidas: (1) Hay muy pocos postores potenciales que hayan pasado la revisión de precalificación; menos de tres (2) menos de tres postores presentaron los documentos de licitación antes de la fecha límite de presentación de ofertas; (3) todas las ofertas fueron rechazadas; El comité rechazó la oferta no calificada por falta de tres. Si hay una oferta válida pero hay una falta evidente de competencia, el comité de evaluación de ofertas decidirá rechazar todas las ofertas. (5) Según el artículo 46, menos de tres postores; aceptar ampliar el período de validez de la oferta. Artículo 49 Si una de las circunstancias enumeradas en el artículo 48 de estas Medidas ocurre después de que el licitador vuelva a invitar a licitar, es un proyecto que requiere la aprobación del gobierno de conformidad con las regulaciones nacionales. Ya no podrá invitar a licitar después de informar a la aprobación del proyecto original. departamento para su aprobación. Para otros proyectos de construcción, el postor podrá decidir, a su propia discreción, no llamar a licitación. Capítulo 5 Sanción Artículo 50 Si un licitador incurre en cualquiera de los siguientes actos de restricción o exclusión de posibles postores, los departamentos de supervisión administrativa correspondientes impondrán sanciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, entre ellas, cualquier infracción; que constituya una infracción debe realizarse de conformidad con la ley. Si el licitador de un proyecto de licitación de estudio y diseño elude la licitación, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones: (1) Un proyecto que requiere licitación pública según la ley no publica un anuncio de precalificación o un anuncio de licitación en los medios designados de acuerdo con las regulaciones. (2) El contenido de los anuncios de precalificación o anuncios de licitación para el mismo proyecto de licitación se publica en diferentes medios; inconsistente, afectando la solicitud de los potenciales postores para la precalificación o licitación. Artículo 51 Si un licitador tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que haga correcciones y podrá imponerle una multa de 654,38 millones de yuanes: (1) Debe adoptarse la licitación por invitación en lugar de la licitación pública de conformidad con la ley (; 2) Los documentos de licitación y el plazo de venta, aclaración y modificación de los documentos de precalificación, o el plazo de presentación de los documentos de solicitud de precalificación y de los documentos de licitación no cumplen con las disposiciones de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y el "Reglamento de la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones"; (3) Aceptar ofertas que no hayan pasado la revisión de precalificación. Unidades o individuos participan en la licitación; (4) Aceptar documentos de licitación que deban ser rechazados. Si el licitador comete cualquiera de los actos enumerados en los puntos 1, 3 y 4 del párrafo anterior, el responsable directo y demás personal directamente responsable de la unidad serán sancionados de conformidad con la ley. Artículo 52 Un postor de un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley presenta ofertas en nombre de otra persona, utiliza un certificado de calificación falsificado, transferido, arrendado o inválido para participar en la licitación, o requiere que otras unidades firmen o sellen los documentos de licitación preparados. por ellos. Si la oferta se gana por medios fraudulentos, la oferta será inválida. Si no constituye delito, se impondrá una multa no menor al 5% ni mayor al 10% del monto de la oferta ganadora. El responsable y demás personal directamente responsable de la unidad serán multados no menos. del 5% pero no más del 10% del monto de la multa de la unidad; cualquier ganancia ilegal será confiscada si las circunstancias son graves, se cancelará su calificación para licitar para proyectos que requieran licitación; dentro de uno a tres años, y se hará un anuncio hasta que la licencia comercial sea revocada por el departamento de administración industrial y comercial. Artículo 53: El licitador restringe o excluye a los postores potenciales que hayan pasado el examen de precalificación utilizando condiciones irrazonables como sorteos o números de lotería para participar en la licitación, discriminando a los postores potenciales, obligando a los postores a formar un consorcio para presentar ofertas conjuntas, o restringir la relación entre los postores. Si hay competencia, se les ordenará que hagan correcciones y se les podrá imponer una multa de no menos de 10.000 RMB pero no más de 50.000 RMB. Si el licitador de un proyecto que requiere licitación conforme a la ley no establece un comité de evaluación de ofertas de conformidad con el reglamento, o determina o reemplaza a los miembros del comité de evaluación de ofertas en violación de las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones y el Reglamento de Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, el departamento de supervisión administrativa correspondiente ordenará correcciones, se podrá imponer una multa de no más de 654,38 millones de yuanes y el responsable directo y otro personal directamente responsable de la unidad serán sancionados de conformidad. con la ley; la conclusión de la evaluación de la oferta hecha por los miembros del comité de evaluación de la oferta designados o reemplazados ilegalmente será inválida y la oferta será reevaluada de conformidad con la ley. Artículo 54 Si un miembro del comité de evaluación de ofertas comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que realice correcciones; si las circunstancias son graves, se le prohibirá participar en la oferta; evaluación de proyectos que requieran licitación conforme a ley dentro de un plazo determinado, si las circunstancias son particularmente graves, se cancelará su calidad de miembro del comité de evaluación de ofertas: (1) No evaluar. ofertas de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de licitación; (2) No abstenerse cuando debía hacerlo; (3) Abstenerse de su cargo sin autorización; (4) Contactar a los postores en forma privada; (5) Consultar al licitante; determinar la intención del adjudicatario o aceptar cualquier solicitud explícita o implícita de cualquier unidad o individuo para favorecer o excluir a un postor específico (6) No emitir opiniones sobre una oferta que debiera ser rechazada según la ley; (7) Implicar o; inducir al postor a realizar aclaraciones o explicaciones, o aceptar las aclaraciones o explicaciones del postor;

(8) Otras conductas que no sean objetivas e injustas en el desempeño de sus funciones.

Artículo 55 Si el licitador y el adjudicatario no celebran un contrato de conformidad con los documentos de licitación y los documentos de licitación del adjudicatario, se les ordenará realizar correcciones y se les podrá imponer una multa no inferior al 5% ni superior al 10% del el importe de la oferta ganadora. Artículo 56. Si estas Medidas no estipulan actos ilegales y medidas punitivas, se implementarán de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", el "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular de China" China" y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes. Capítulo 6 Disposiciones complementarias Artículo 57 Para proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros para la licitación, si el prestamista o proveedor del fondo tiene otras disposiciones sobre las condiciones y procedimientos para las actividades de licitación de diseño y estudio de ingeniería, esas disposiciones pueden aplicarse. excepto aquellos que sean contrarios a los intereses públicos del pueblo y la sociedad chinos. Artículo 58 Si las regulaciones sobre estudio, diseño y licitación antes de la promulgación de estas Medidas son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán. Si las leyes y reglamentos administrativos dispusieran lo contrario, prevalecerán tales disposiciones. Artículo 59 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes son responsables de la interpretación de estas Medidas. Artículo 60 Estas Medidas entrarán en vigor el 1 de agosto de 2003.