Investigación sobre la estrategia de desarrollo de recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
1 Estado actual de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
Cantidad total y estructura de 1,1
Según la encuesta, la superficie total de tierras cultivadas Los recursos de reserva de tierras en la provincia de Shandong son 7.590.731,1 acres, lo que representa el 10% del total de recursos de reservas de tierras cultivadas en la provincia de Shandong. Representa el 3,20% de la superficie terrestre total de la provincia, incluidos 6.484.615,0 acres de recursos de reservas de tierras cultivadas. representa el 85,43% del total de recursos de reserva de tierras cultivadas de la provincia; 1.106.116,1 acres de tierras recuperadas, lo que representa el 14,57%. Entre todos los recursos de reserva de tierras cultivadas, 5.486.255,9 acres son recursos de reserva de tierras cultivadas a nivel nacional (refiriéndose a los recursos de reserva de tierras cultivadas relativamente concentrados con un área contigua de más de 600 acres y un área de un solo bloque de más de 100 acres) y el área contigua relativamente concentrada de más de 300 acres con un área de bloque único de 50 acres recursos de reserva de tierras cultivadas minables de más de un mu), que representan el 72,28% de todos los recursos de reservas de tierras cultivadas; De ellos, los recursos de reserva de tierras cultivadas son 4573598,9 acres, lo que representa el 83,36% de los recursos de reserva de tierras cultivadas nacionales de la provincia; los recursos de reserva recuperables son 912657,0 acres, lo que representa el 16,64%. Consulte la Tabla 1 para obtener más detalles.
Se puede ver que los recursos de tierras cultivadas de reserva en la provincia de Shandong son principalmente recursos de reservas de tierras cultivadas, principalmente pastizales y tierras salino-álcalis, las tierras abandonadas ocupadas por los recursos de reservas de tierras cultivadas recuperadas representan una cierta cantidad; En proporción, que incluye principalmente algunos hornos de ladrillos y aldeas después de la reubicación de tierras abandonadas y tierras industriales y mineras abandonadas, el colapso se debe principalmente al hundimiento de la minería del carbón.
1.2 Distribución espacial
La distribución espacial de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong es desigual, y los recursos de reservas de tierras cultivadas de alta calidad se concentran principalmente en la zona de la llanura aluvial de el delta del río Amarillo en el norte de Shandong. La cantidad total de recursos de reserva de tierra cultivada en Binzhou y Dongying representa el 40% del total de la provincia, y el área de recursos de reserva de tierra cultivada en las dos ciudades representa casi el 10% y el 15% de su superficie total, respectivamente. Además, la mayoría de los recursos de reserva de tierras cultivadas en esta región están concentrados y contiguos, y los recursos de reserva del país representan más del 45% de la provincia. Las reservas de recursos en otras zonas de la provincia son relativamente escasas. Consulte la Tabla 2 para obtener más detalles.
Cuadro 1 Cantidad total y composición de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
Cuadro 2 Unidad de distribución de los recursos de reservas de tierras cultivadas en la provincia de Shandong: mu
1.3 Composición de la propiedad
Los 6.577.553,3 acres de recursos de tierras cultivables de reserva de la provincia de Shandong son de propiedad colectiva, lo que representa el 86,7% del total de recursos de tierras cultivables de reserva en la provincia de Shandong. Los recursos de reserva de tierras cultivadas de propiedad estatal son 1.013.177,8 acres, lo que representa el 13,3% del total de recursos de reserva de tierras cultivadas de la provincia.
Los recursos colectivos de reserva de tierras cultivadas a nivel nacional poseen 477.337,6438+0 acres, lo que representa el 87,0% del total de recursos de reserva de tierras cultivadas a nivel nacional de la provincia; el estado posee 712.918,8 acres, lo que representa el 13,0% del total; Recursos totales de reservas de tierras cultivadas nacionales de la provincia.
1.4 Clasificación de calidad
Según el "Reglamento técnico para la investigación y evaluación de recursos de reservas de tierras cultivadas en el este de China" y combinado con la situación real de los recursos de reservas de tierras cultivadas en la provincia de Shandong , los terrenos con un índice de evaluación superior a 80 son fáciles de desarrollar y los terrenos con un índice de evaluación superior a 50 son fáciles de desarrollar ~ 80 son fáciles de desarrollar y menos de 50 son difíciles de desarrollar.
Según los resultados de la encuesta y la evaluación, el área de recursos de tierras cultivadas de reserva en la provincia es de 2385383,4 acres, lo que representa el 31,4% de los recursos de tierras cultivadas de reserva de la provincia. Hay 3312586,4 acres de recursos de reserva fáciles de cultivar, que representan el 43,6%; 786645,2 acres de tierras difíciles de cultivar, que representan el 10,4%. La tierra fácil de recuperar es 734.559,4 acres, que representa el 9,7% del total de los recursos de la reserva; la tierra que es fácil de recuperar es 325.260,6 acres, que representa el 4,3% y la tierra que es difícil de recuperar es 46.296,1 acres; 0,6% (Figura 1).
Figura 1 Composición de la calidad de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
Los recursos de reserva en la provincia de Shandong son principalmente fáciles de desarrollar y fáciles de desarrollar.
2. Análisis de las limitaciones y potenciales para el desarrollo de los recursos de reserva de tierras cultivadas
2.1 Principales tipos de recursos de reserva de tierras cultivadas y limitaciones del desarrollo
Tierras cultivables pastizales , tierra cultivable La tierra salino-alcalina, la tierra cultivable de juncos, las marismas cultivables, los terrenos baldíos reciclables y las tierras de hundimiento reciclables son los principales tipos de recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong, con una superficie total de 7,1686 millones de acres, que representan el 94,45%. de todos los recursos de reserva de tierras cultivadas El principal potencial de los recursos de reservas de tierras cultivadas provinciales.
2.1.1 Los terrenos baldíos se pueden recuperar.
La superficie total de tierras cultivadas y pastizales de la provincia es de 29.943,015 millones de acres, lo que representa el 39,45% de los recursos totales de reserva de tierras cultivadas de la provincia y el 466,5438+08% de los recursos totales de reservas de tierras cultivadas. Según los diferentes relieves de la superficie terrestre, se puede dividir en dos tipos: pastizales cultivables de llanura y pastizales cultivables de montaña. El primero se distribuye principalmente en las zonas llanas del oeste de Shandong y el norte de Shandong, mientras que el segundo se concentra en las zonas montañosas de la península y las zonas montañosas del centro de Shandong.
La mayoría de las tierras baldías cultivables son fáciles de cultivar y su desarrollo está restringido principalmente por la hidrología y las condiciones del suelo. Debido al terreno bajo, el alto nivel de las aguas subterráneas y el drenaje deficiente a largo plazo, la mayor parte del suelo está ligeramente salinizado, lo que afecta el crecimiento de los cultivos. Su desarrollo requiere cavar zanjas para el drenaje, excavar profundamente en la tierra y construir campos cuadrados en áreas con condiciones salinas y alcalinas severas, se pueden plantar cultivos tolerantes a la sal y los álcalis y el suelo se puede mejorar gradualmente; Hay relativamente poca inversión en el desarrollo de pastizales llanos, especialmente en los pastizales urbanizables del delta del río Amarillo en el norte de Shandong. Tiene una gran superficie única y está ampliamente distribuida, lo que facilita centrarse en el desarrollo a gran escala. Mediante el desarrollo de instalaciones de ingeniería completas, garantizamos rendimientos altos y estables en las tierras agrícolas. El desarrollo racional de los recursos de las reservas de pastizales llanos también puede mejorar el entorno ecológico.
Los pastizales de montaña tienen muchos factores limitantes y, en los resultados de la evaluación, más tierra es más fácil y más difícil de cultivar. En primer lugar, el terreno tiene una pendiente pronunciada y su desarrollo puede provocar fácilmente la erosión del suelo, por lo que generalmente es necesario construir terrazas. En segundo lugar, la capa de suelo de los pastizales montañosos es delgada, el contenido de materia orgánica del suelo es bajo y el suelo tiene una pendiente pronunciada. el contenido de grava es alto. La calidad de las tierras cultivadas desarrolladas es generalmente deficiente; además, la fuente de agua para el riego en los pastizales montañosos es deficiente y el grado de protección es generalmente bajo, y la mayoría de ellos requieren electricidad para elevar el agua para el riego. aumenta los costos de producción. Los pastizales urbanizables en zonas montañosas se distribuyen principalmente en las zonas montañosas del centro y sur de Shandong y las zonas montañosas de la península de Shandong. El área de una sola área es pequeña y la distribución es difícil de organizar y coordinar. .
2.1.2 Tierra cultivada salino-álcali
La tierra cultivable salino-álcali es el segundo tipo de recurso de reserva más grande en la provincia de Shandong, con una cantidad total de 2071101,2 acres. Se distribuye principalmente. en las llanuras aluviales del norte de Shandong y está relativamente concentrada.
El principal factor restrictivo en el desarrollo de tierras salino-álcalis son las propiedades químicas del suelo. Debido al alto contenido de sal, álcali y otras sustancias químicas en el suelo, se dificulta el crecimiento normal de los cultivos. afectado. Además, las tierras salino-álcalis generalmente son causadas por terrenos bajos, altos niveles de agua subterránea y drenaje deficiente, que también se han convertido en factores que restringen la recuperación de tierras salino-álcalis.
Para desarrollar tierras cultivadas salino-álcalis, se deben prestar atención a las medidas biológicas y de ingeniería, como la excavación de zanjas y el drenaje, el riego y la supresión de álcalis. También es importante seleccionar tierras salinas-álcalis. y variedades tolerantes a los álcalis. Este es el método principal para mejorar la dirección salino-álcali en los últimos años. El modelo de "alimentar a los peces y con alimentos" en las llanuras del noroeste de Shandong tiene relativamente éxito. El grado de salinización es diferente, la dificultad de desarrollo es muy diferente y la calidad de la tierra cultivada también es diferente. En general, la salinización leve y moderada se puede mejorar para convertirla en tierras agrícolas de alta calidad, mientras que la mejora de la salinización severa requiere más tiempo e inversión. El desarrollo directo de tierras cultivadas requiere una gran inversión y la calidad es difícil de garantizar. Generalmente, primero se desarrollan los jardines y pastizales.
2.1.3 Recuperación de cañaverales y marismas
Según los resultados del estudio de los recursos de tierras cultivadas de reserva de la provincia, el número de cañaverales y marismas que se pueden utilizar como Los recursos de tierras cultivadas de reserva en la provincia son 1.016.739,5 acres, lo que representa 1.016.739,5 acres de recursos de tierras cultivadas de reserva de la provincia, el 13,4% de los recursos de reserva, la mayoría de los cuales son recursos de reserva fácilmente cultivables. Los campos de juncos y las llanuras intermareales tienen un terreno llano y buenas propiedades de suelo, siempre que se tomen algunas medidas de ingeniería, por lo general se pueden convertir en tierras agrícolas de alta calidad. Los cañaverales y las llanuras intermareales son importantes portadores de biodiversidad superficial y diversidad paisajística y tienen un importante valor ecológico. En los últimos años, el llamado internacional para proteger las marismas y los humedales se ha vuelto cada vez más fuerte. Por lo tanto, debemos tratar el desarrollo de tierras de caña y marismas recuperadas con precaución y realizar las correspondientes evaluaciones de impacto ambiental con anticipación.
2.1.4 Ocupación de tierras abandonadas reciclables
Según el estudio, la provincia * * * ha recuperado 842.056,7 acres de tierras baldías. Los principales tipos son hornos de ladrillos abandonados y tierras baldías de reubicación de aldeas. y baldíos industriales y mineros Ampliamente distribuidos por toda la provincia.
Las condiciones de recuperación de tierras abandonadas recuperadas están estrechamente relacionadas con factores como el espesor de la acumulación superficial, el contenido de sustancias nocivas, el grado de daño a la capa cultivada y la fuente de suelo de cobertura.
A juzgar por la situación en toda la provincia, los peligros causados por la ocupación de terrenos baldíos son relativamente leves. Como la mayoría de los hornos de ladrillos, en la producción sólo se utiliza un cierto espesor de capa de tierra cruda debajo de la capa cultivada. Por lo tanto, siempre que la tierra cruda se lave profundamente, la capa cultivada original se devuelve al campo y una gran cantidad de materia orgánica. Cuando se aplica fertilizante, generalmente se puede recuperar para convertirlo en tierra cultivada de alto rendimiento y alta calidad.
2.1.5 Recuperación de tierras hundidas
Hay 244.416,2 acres de tierras hundidas en la provincia que pueden utilizarse como recursos de tierras cultivadas de reserva, lo que representa el 3,2% de todas las tierras cultivadas de reserva. Recursos, concentrados en Zaozhuang, Jining y otras áreas mineras de hundimiento del carbón. Existen muchas limitaciones para la recuperación de tierras hundidas y la situación es compleja. Algunos de ellos aún no se han calmado. Las áreas con hundimiento severo tienen aguas profundas, lo que dificulta su recuperación completa para la agricultura. Además, la cantidad de recuperación es grande y los requisitos técnicos son altos. Los individuos y las organizaciones en general no pueden realizar la recuperación. La recuperación de tierras hundidas debe adherirse a los principios de desarrollo integral y utilización racional, siendo la recuperación primero seguida del cultivo y la silvicultura primero antes de la pesca. No es aconsejable exagerar la tasa de recuperación de tierras y la recuperación de tierras. Podemos aprender de los modelos de producción de "Sanchi Fish Pond" y "Fruit Fish Pond". Las tierras de hundimiento se distribuyen principalmente en zonas planas y, en general, eran tierras agrícolas de alta calidad antes del colapso. La recuperación de tierras hundidas no es sólo una cuestión económica y técnica, sino también una cuestión social grave a la que se debe prestar atención.
2.2 Potencial de desarrollo de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
Basado en la experiencia en el desarrollo de recursos de reservas de tierras cultivadas en los últimos años, los recursos de reserva que son fáciles de desarrollar Aumentar la tierra cultivada en un 65% y los recursos de reserva que son fáciles de desarrollar aumentarán en un 65%. Aumentar la tierra cultivada en un 60% y desarrollar recursos de reserva difíciles de explotar aumentará la tierra cultivada en una cifra conservadora del 55%. El desarrollo de los recursos totales de reserva aumentará la tierra cultivada en aproximadamente 4,7 millones de acres, incluidos 3,4 millones de acres a nivel nacional (Cuadro 3).
Cuadro 3 Potencial de desarrollo estimado de los recursos de reserva de tierras cultivadas en la unidad de la provincia de Shandong: 10.000 acres.
3 Estrategias para el desarrollo sostenible y la utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas
3.1 Comprensión de varias cuestiones básicas
3.1.1 Respecto a los objetivos de producción de cereales de Shandong Provincia
La producción de cereales se diferencia de otros productos agrícolas porque es una sustancia básica para mantener la supervivencia humana, lo que también la convierte en un recurso estratégico relacionado con la seguridad nacional y la estabilidad social. Básicamente, proteger las tierras agrícolas significa proteger la producción de alimentos. Los alimentos se diferencian de otros productos básicos en que la elasticidad de su demanda es baja y la demanda no aumentará mucho después de alcanzar un cierto nivel. Por lo tanto, determinar objetivos razonables de producción de alimentos es un requisito previo para el desarrollo y la utilización racionales de los recursos de la tierra, especialmente los recursos de tierras cultivadas.
Actualmente, el suministro nacional de cereales ha alcanzado su punto máximo, los precios de los cereales se mantienen bajos y estables, y los precios de los cereales en el mercado internacional son incluso más bajos que los nacionales. Desde esta perspectiva, parece innecesario hacer demasiado hincapié en la producción de alimentos. Sin embargo, como país grande con una población de casi 654,38+3 mil millones de habitantes, China tiene una gran base de demanda de alimentos y su base agrícola aún es frágil. En particular, la tasa de garantía y la capacidad de producción de alimentos no son lo suficientemente altas. Una vez que ocurra un desastre natural a nivel nacional, tendrá un enorme impacto en la seguridad nacional de China y en el mercado mundial de cereales. En segundo lugar, el actual excedente de alimentos de mi país es sólo estructural, y también enfrentamos el problema de mejorar la calidad de los alimentos y enriquecer la estructura alimentaria. Como país en desarrollo, no es realista utilizar divisas excesivas para importar grandes cantidades de alimentos. La provincia de Shandong es una provincia con una gran población y agricultura. También es una provincia con condiciones de producción agrícola superiores en China. Mantener una cierta producción de cereales es un requisito para el desarrollo social y económico y una señal de responsabilidad para con el país. Sin embargo, bajo la premisa de la industrialización agrícola y la comercialización económica, un énfasis excesivo en la producción de cereales, o incluso utilizar la provincia como base comercial de cereales, no favorece el desarrollo económico de la provincia.
3.1.2 En cuanto a la comercialización agrícola, el ajuste de la estructura industrial rural y el desarrollo de recursos de reserva
Después de unirse a la OMC, el proceso de comercialización agrícola de China se ha acelerado. La provincia de Shandong, como vanguardia de la reforma y la apertura, también ha realizado muchas exploraciones activas en este sentido, lo que puede reflejarse en los cambios en la estructura del uso de la tierra de nuestra provincia en los últimos años.
En cuanto al tema de la comercialización agrícola, en general se cree que mi país no tiene una ventaja competitiva en la producción de productos agrícolas a granel como cereales en el mercado internacional, pero necesita más en hortalizas, jardinería , frutas, ganado y aves de corral, y materiales medicinales chinos. La fuerza laboral tiene ventajas en la producción de productos agrícolas especializados. Estas industrias son el foco del desarrollo futuro y la correspondiente asignación de recursos de tierra también debe inclinarse hacia ellas.
Otro foco del ajuste de la estructura de la industria agrícola es el ajuste de la estructura de siembra, es decir, la transformación de la estructura dual de grano (alimento) a la estructura ternaria de grano (alimento) y economía. (feed). Esto ha sido ampliamente reconocido.
En la producción tradicional de cereales, las raciones y los piensos no están separados. El grano que consume la gente se utiliza como pienso. La producción de piensos depende completamente de la producción de cereales. Esto no sólo agrava la escasez de la oferta y la estructura de la demanda de cereales, sino que también aumenta la presión sobre los cereales. también restringe el desarrollo de la industria de piensos, lo que lleva al colapso de la industria ganadera. El desarrollo lento de la industria no solo restringe la mejora de la eficiencia de la producción de cereales, sino que también restringe el desarrollo de alimentos animales y no cereales. Según una investigación (Mei Fangquan, 2001), el consumo y la estructura de consumo de cereales y alimentos han experimentado cambios significativos en los últimos 20 años. Se prevé que para 2010, la demanda de cereales per cápita será de 400 a 420 kg, de los cuales las raciones serán inferiores a 200 kg, para 2030, la demanda de cereales per cápita será de 420 a 450 kg y las raciones se reducirán a 140 kg. Del 30% al 50% de la demanda de cereales per cápita se utilizará como pienso, por lo que el aumento futuro será principalmente de cereales forrajeros.
Los piensos incluyen no sólo algunos cereales (como el maíz), sino también piensos para pastos, este último de los cuales tiene perspectivas más amplias. Según las predicciones de los departamentos nacionales pertinentes, la producción y el consumo mundial de piensos verdes siguen creciendo. El mercado internacional compra 100.000 toneladas de harina de pasto de China cada año, y el precio de venta de la harina seca de alfalfa de alta calidad es un 20% más alto que el del maíz. El mercado interno mantiene el nivel actual de ganadería, con una brecha de demanda anual de 45 millones de toneladas de productos herbáceos. Además, el ecosistema de pastizales está más cerca del ecosistema natural y su importancia ecológica es mucho mayor que la de las tierras cultivadas. La producción de pastos depende principalmente de los pastos. Por supuesto, los pastos artificiales también se pueden plantar en tierras cultivadas. Esto desdibuja los límites entre tierras cultivadas y pastos, y también plantea desafíos al sistema tradicional de clasificación de tierras y al modelo de gestión y control de tierras cultivadas. .
3.1.3 Sobre la urbanización de la población y el desarrollo urbano
Ha habido malentendidos sobre la urbanización de la población en mi país durante mucho tiempo. De hecho, los pueblos, especialmente las ciudades, son una forma muy intensiva de uso del suelo y una forma de vida moderna. La urbanización de la población es un fenómeno inevitable que acompaña al desarrollo social y económico. Tomando como ejemplo la provincia de Shandong, la superficie residencial per cápita en las zonas rurales supera los 180 metros cuadrados, mientras que la superficie urbana per cápita es inferior a 120 metros cuadrados. En la actualidad, el excedente de mano de obra rural en la provincia de Shandong es de entre 7 y 8 millones de personas. Mover una población rural a la ciudad equivale a ahorrar 60 metros cuadrados de terreno para construcción. Si se puede promover el proceso de urbanización de manera oportuna mediante la consolidación parcelaria y la transferencia de viviendas rurales, existe un gran potencial para reducir la ocupación del suelo para la construcción, y este gran artículo debe redactarse bien.
En la actualidad, los gobiernos de todos los niveles se han dado cuenta de la importancia de la urbanización y gradualmente se han introducido políticas de promoción relevantes. El nivel de urbanización de la población en la provincia de Shandong ha alcanzado el 39%, superando el punto crítico de aceleración de la urbanización. Es concebible que los próximos años sean un período de desarrollo urbano acelerado en la provincia de Shandong. En vista de la continuidad de la distribución espacial urbana, el desarrollo urbano ocupará inevitablemente una gran cantidad de tierra cultivada, pero al mismo tiempo también liberará una gran cantidad de tierra para zonas residenciales rurales. Por lo tanto, la consolidación y recuperación de áreas residenciales rurales es un paso importante para lograr un círculo virtuoso de uso de la tierra y es también el foco de la futura gestión de la tierra.
3.2 Predicción 10 del control del equilibrio de la oferta y la demanda total de tierras en el futuro de la provincia de Shandong
La clave para la oferta y la demanda de tierras es resolver el problema del uso de la tierra para la agricultura y la construcción residencial. El primero es asegurar la producción de cereales básicos y el segundo es controlar la escala de terrenos edificables.
(1) Previsión de la oferta y demanda de suelo agrícola. Según los resultados de las previsiones de los organismos pertinentes y los objetivos de control demográfico establecidos por el gobierno provincial de Shandong, la población total de la provincia alcanzará unos 95 millones en 2010, y la demanda de alimentos se calcula en 400 kilogramos per cápita al año, con lo que se alcanzará el objetivo de autosuficiencia básica en alimentación. * * * Es necesario producir 38 mil millones de kilogramos de cereales. La producción de cereales se calcula en 435 kilogramos por mu. La superficie de siembra de cereales es de 87,356 millones de acres y el índice de cultivos múltiples es de 65,438+. La superficie total de tierra cultivada es de 1,14 millones de acres, que puede satisfacer plenamente las necesidades alimentarias.
(2) Previsión de suelo residencial. Se prevé que el nivel de urbanización de la provincia alcanzará alrededor del 50% en 2010, con una población total de 95 millones, incluidos 47,5 millones de poblaciones urbanas y rurales, respectivamente. La superficie urbana per cápita se estima en 110 metros cuadrados, y * * * se requieren alrededor de 7,8 millones de acres de terreno edificable, alrededor de 2,55 millones de acres más que actualmente, el suelo residencial per cápita en las zonas rurales se calcula en 1.500 metros cuadrados, * * * requiere alrededor de 18.000 acres de terreno residencial rural, alrededor de 7,5 millones de acres menos que la cantidad actual; el equilibrio interno entre los dos reducirá el terreno residencial entre 3 y 4,5 millones de acres.
(3) Otras predicciones de uso del suelo.
La provincia de Shandong tiene actualmente una superficie de 34,95 millones de acres de tierras forestales y de jardines; todavía hay 6,5438 millones de acres de tierras de forestación (5,085 millones de acres de colinas yermas y tierras baldías, 9,765 millones de acres de tierras agrícolas convertidas en bosques); red, cultivos intercalados de cereales forestales, desarrollo de presas y áreas circundantes El bosque * * * equivale a 16,050 acres; el área de cobertura forestal total puede alcanzar aproximadamente 66 millones de acres con tierras forestales y tierras de jardín ajustables, la tasa de cobertura forestal puede alcanzar; más del 28% alrededor de 2010, superando el objetivo del 25% establecido por el gobierno provincial. Con la finalización de las autopistas entre las ciudades a nivel de prefectura de la provincia, la construcción del transporte entrará en un período relativamente estable y el crecimiento del terreno para el transporte se desacelerará.
El análisis de la oferta y la demanda de varios usos importantes de la tierra, como tierras cultivadas, tierras forestales, tierras de jardín y tierras residenciales, muestra que los recursos de tierra existentes en la provincia de Shandong pueden satisfacer plenamente las necesidades sociales y económicas futuras. desarrollo siempre que se utilicen racionalmente.
3.3 Secuencia y estrategia para el desarrollo de recursos de reserva de tierras cultivadas en la provincia de Shandong
3.3.1 Desde la perspectiva de los métodos de utilización, la recuperación es el enfoque principal y el desarrollo es prudente.
La recuperación de tierras está limitada por la cantidad total de recursos y es difícil de sostener. La recuperación y consolidación de tierras son los medios fundamentales para lograr un círculo virtuoso y un uso intensivo de la tierra y garantizar un uso sostenible de la tierra.
Desde la perspectiva de los beneficios ecológicos, los recursos de reserva de las tierras cultivadas son todas tierras no utilizadas, y su ecosistema actual es el más cercano al ecosistema natural y tiene un alto grado de estabilidad. Su desarrollo destruirá más o menos este entorno ecológico natural, como campos de juncos, marismas, pantanos, etc., que tienen un valor ecológico importante y deben desarrollarse con precaución. Sin embargo, la mayoría de las reservas recuperables están expuestas en la superficie y algunas se encuentran estancadas. Un correcto desarrollo de los mismos puede proteger el agua y el suelo y mejorar el medio ambiente. Considerando de manera integral, la reposición de tierras cultivadas en la provincia de Shandong debe basarse principalmente en la recuperación y desarrollarse con cautela.
3.3.2 Desde la perspectiva del modo de utilización, el desarrollo de tierras forestales, jardines y pastizales es el principal desarrollo en el futuro cercano, con el desarrollo de tierras cultivadas como complemento.
Se analiza la situación actual de la oferta y la demanda de alimentos. La tierra cultivable, especialmente la producción de cereales, tiene rendimientos relativamente bajos y los agricultores de algunas zonas la han convertido espontáneamente en tierras forestales y de huerta. En este caso, desde la perspectiva de los beneficios económicos, la inversión a gran escala en el desarrollo de tierras cultivadas no es razonable. Una opción más realista es invertir primero una pequeña cantidad de bosques, tierras de jardín y pastizales, de modo que la eficiencia insumo-producto sea mayor y la función ecológica sea más fuerte que la de la tierra cultivada. frutas y pastos, se puede mejorar el suelo, se puede mejorar la calidad de la tierra y se pueden proporcionar las futuras tierras cultivadas para sentar una buena base para el desarrollo.
3.3.3 En cuanto a los métodos de mejora, las medidas biológicas son el método principal y las medidas de ingeniería se complementan.
La agricultura ecológica es la dirección principal del desarrollo agrícola moderno y tiene requisitos estrictos para el entorno ecológico y las instalaciones de producción. En el futuro, se deberá dar prioridad a las medidas biológicas en el desarrollo y mejora del suelo, especialmente en el desarrollo de suelos salinos-alcalinos. En los últimos años, mi país ha logrado grandes avances en el cultivo de variedades tolerantes a la sal y los álcalis, lo que es muy beneficioso para el desarrollo de las tierras salino-álcalis. Además, los experimentos recientes sobre el cultivo de arroz y algodón en tierras salinas y alcalinas también han logrado buenos resultados. Estas experiencias y medidas deben promoverse y utilizarse plenamente. La plantación de plantas tolerantes a la sequía es necesaria cuando algunos recursos de reserva para tierras cultivadas en altitudes más altas carecen de agua y condiciones de riego. Las medidas de ingeniería a gran escala requieren una gran inversión, un ciclo largo y un gran impacto en el medio ambiente circundante, por lo que deben demostrarse plenamente. Si en su lugar se pueden utilizar medidas biológicas, intente utilizar medidas biológicas.
4. Política y mecanismo de garantía para el desarrollo y utilización de los recursos de las reservas de tierras cultivadas.
4.1 El desarrollo y la utilización de los recursos de las reservas de tierras cultivadas deben basarse en una planificación científica.
Como líder en la gestión de la tierra, la planificación es el principal medio de macrocontrol de la asignación de la tierra y la base para el desarrollo y la utilización científica y racional de los recursos de la tierra. El desarrollo y utilización de los recursos de las reservas de tierras cultivadas deben planificarse científica y racionalmente y aplicarse una planificación y gestión sólidas.
El plan para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas se basará en el plan general de uso de la tierra y las leyes, reglamentos y normas pertinentes, y sobre la base de suficiente investigación e investigación, tomará disposiciones generales y formular claramente los objetivos de planificación. Sobre la premisa de garantizar el desarrollo socioeconómico sostenible de la provincia, se logra la utilización sostenible de los recursos de la tierra y se garantiza la realización del objetivo de gestión de "equilibrio entre ocupación y compensación". Los objetivos de planificación local y por fases deben integrarse en el plan general y en la planificación a largo plazo para evitar la desunión y la falta de armonía entre el plan general y los planes especiales.
El plan de desarrollo y utilización de los recursos de la reserva de tierras cultivadas debe considerar plenamente el entorno ecológico y considerar de manera integral factores como el desarrollo económico y social, la protección del entorno ecológico, la optimización del entorno natural, la demanda de recursos de la tierra y otros factores. El foco de protección ecológica en la provincia de Shandong es el delta del río Amarillo y algunas zonas montañosas donde las condiciones ecológicas se han deteriorado.
Al planificar y desarrollar los recursos de reserva de tierras cultivadas en estos lugares, debemos darle gran importancia, realizar investigaciones y demostraciones repetidas y no podemos tomar decisiones a ciegas.
La planificación del desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas debería fortalecer la conciencia de participación pública. Como documento legal, el plan para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas debe considerar plenamente los impactos positivos y negativos sobre el desarrollo económico y social después de la implementación del plan. Al mismo tiempo, es necesario introducir un mecanismo efectivo de supervisión y restricción, responsabilizar a los líderes por los errores en la planificación del uso de la tierra y la implementación laxa del contenido obligatorio del plan, establecer un sistema de responsabilidad administrativa de planificación y garantizar la autoridad y seriedad de las decisiones. planificación del uso del suelo.
4.2 El desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas debe innovar continuamente los mecanismos de gestión y operación.
4.2.1 Desarrollar nuevas ideas y reformar el mecanismo de inversión para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas.
Los fondos para el desarrollo y consolidación de tierras en la provincia de Shandong son invertidos principalmente por el gobierno. Con el rápido desarrollo de la construcción económica de la provincia, la contradicción entre la oferta y la demanda de tierra ha cambiado, lo que requiere acelerar el desarrollo y la utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas para garantizar la demanda de recursos de la tierra en la construcción económica y el desarrollo social. En esta situación, no basta con depender únicamente de la inversión gubernamental. Por lo tanto, debemos innovar audazmente, desarrollar nuevas ideas, reformar y mejorar el mecanismo de inversión para el desarrollo de los recursos de reserva de tierras cultivadas. En muchos lugares se han explorado experiencias exitosas a este respecto. Dongying está situada en el delta del río Amarillo en la provincia de Shandong y es una zona rica en recursos de reserva de tierras cultivables. En los últimos años se ha adoptado la práctica de "tomar prestadas gallinas para poner huevos", introduciendo grandes empresas y consorcios extranjeros para llevar a cabo un desarrollo agrícola integral concentrado, industrializado y a gran escala, y se han logrado buenos beneficios económicos y sociales. Por lo tanto, se deben formular activamente políticas relevantes para alentar y apoyar a diversas fuerzas y fondos sociales para que participen en el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas sobre la base del principio de quién invierte y quién se beneficia. En áreas con escala relativamente pequeña, menos dificultad de desarrollo e ingresos más rápidos, se pueden probar sistemas de acciones conjuntas y sistemas cooperativos para alentar y apoyar el desarrollo independiente de los agricultores. Las regiones con fuerte fortaleza económica y rápido desarrollo pueden probar el sistema de contratos de arrendamiento y el sistema de capital de riesgo, y alentar a las empresas, asociaciones y otras fuerzas sociales a participar en la inversión y el desarrollo. En áreas con economías relativamente desarrolladas y reservas insuficientes de recursos de tierras cultivables, el sistema de agencia de desarrollo externo se puede probar y operar con inversión comercial para aumentar el desarrollo de los recursos de tierras cultivables de reserva.
4.2.2 Innovar mecanismos para realizar una gestión industrializada del desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas.
El desarrollo de recursos de reserva de tierras cultivadas contiguas concentradas a gran escala debe lograr una planificación y un diseño de alto punto de partida, altos estándares y una construcción de alta calidad, un desarrollo exitoso y una utilización eficiente. Los proyectos enumerados en áreas clave para el desarrollo y consolidación territorial nacional y los proyectos interregionales pueden adoptar un sistema de licitación. Desde la planificación y el diseño, la construcción en el sitio hasta la supervisión de la calidad y la aceptación de resultados, se forma una cadena industrial para realizar gradualmente operaciones industrializadas a gran escala, de modo que el desarrollo y la utilización de los recursos de la reserva de tierras cultivadas puedan lograr un alto punto de partida de planificación, alto -diseño estándar, construcción de alta calidad y producción de alta eficiencia. Propósito comercial industrial. Los recursos de reserva de tierras cultivadas relativamente concentrados en el condado también se pueden concentrar en recursos humanos, materiales y financieros para implementar operaciones industrializadas a gran escala en áreas donde el desarrollo es relativamente difícil y se puede lograr escala.
4.2.3 Elaborar planes generales y realizar la asignación razonable de los recursos de reserva de tierras cultivadas.
En el proceso de toma de decisiones para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas, es necesario obedecer y servir conscientemente al ajuste de la estructura industrial dentro de la agricultura de acuerdo con los requisitos del ajuste de la estructura de la industria agrícola local. y lograr beneficios integrales para la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca. El objetivo de la maximización no es simplemente cultivar cultivos alimentarios. La ciudad de Shuiwan, condado de Wudi, ciudad de Binzhou, ha formado un mercado de caña profesional a gran escala, que se irradia a varias provincias circundantes. En la zona montañosa oriental del distrito de Boshan, ciudad de Zibo, los agricultores desarrollan colinas áridas de grava y riberas de ríos áridas para cultivar materiales medicinales chinos. El ingreso por mu es de aproximadamente 2.000 yuanes, que es más alto que el de los cultivos alimentarios. El condado de Shen, en la ciudad de Liaocheng, desarrolló un terreno baldío de hornos para plantar frutos del bosque de alta eficiencia y se convirtió en una base de demostración para la plantación de bosques y frutas de alta eficiencia en la Universidad Agrícola de Shandong. Hay muchos ejemplos de este tipo en varios lugares, de los que vale la pena aprender y aprender.
4.2.4 Fortalecer la gestión y lograr la utilización sostenible de los recursos de reserva de tierras cultivadas.
Como departamento gubernamental competente, el Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Shandong debe mejorar la organización de liderazgo, comando y despacho y formular un plan unificado y un plan de implementación para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva en la provincia de Shandong. Los departamentos de gestión de tierras y recursos a nivel municipal y de condado también deben mejorar las instituciones correspondientes de liderazgo, mando y despacho, y formular los correspondientes planes de desarrollo y utilización y planes de implementación. Fortalecer aún más la gestión, estandarizar las operaciones y mejorar continuamente los niveles de gestión. Es necesario aprovechar al máximo los métodos y medios técnicos maduros para digitalizar los resultados de esta encuesta y evaluación, establecer un sistema de información de datos básico, realizar la gestión digital y mejorar el nivel de gestión y la eficiencia del trabajo.
En resumen, el desarrollo y utilización de los recursos de las reservas de tierras cultivadas es un proyecto sistemático, un proyecto popular que beneficia a la gente y un proyecto que garantiza el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad, la población, los recursos y Medio ambiente. Ingeniería sostenible. Debemos analizar y estudiar cuidadosamente la contradicción entre la oferta y la demanda de recursos de tierra y las estrategias de protección en la provincia de Shandong, demostrar repetidamente los tiempos y estrategias para el desarrollo y utilización de los recursos de reserva de tierras cultivadas, estudiar y formular las metas y tareas para el desarrollo de recursos de reserva de tierras cultivadas y encontrar un camino de desarrollo y utilización adecuado a las características chinas, para garantizar el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente ecológico en la provincia de Shandong.