Medidas Provisionales para la Gestión de las Agencias de Contratación Pública
Principios Generales
Primero
Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las agencias de contratación pública y promover el desarrollo estandarizado de las agencias de contratación pública, de acuerdo con el " Contratación Pública de la República Popular China Estas Medidas se formulan de conformidad con leyes y reglamentos tales como el "Reglamento sobre la Aplicación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos.
Regla 2. El término "organismos de contratación pública", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a intermediarios sociales distintos de los organismos de contratación centralizados a quienes los compradores confían para participar en actividades de agencias de contratación pública.
Regla 3. Estas Medidas se aplican al registro en directorios, gestión empresarial, evaluación crediticia, supervisión e inspección de agencias intermediarias.
¿Artículo 4? Los departamentos financieros de los gobiernos populares en todos los niveles (en lo sucesivo denominados departamentos financieros) supervisarán y gestionarán las instituciones dedicadas a actividades de agencias de contratación pública de conformidad con la ley.
¿Artículo 5? El departamento financiero debe fortalecer la capacitación empresarial en materia de adquisiciones gubernamentales para las agencias y mejorar continuamente el nivel profesional de las agencias. Incentivar a las fuerzas sociales a realizar capacitaciones para mejorar las capacidades comerciales de los organismos intermediarios.
¿Capítulo 2? Registro en Directorio
¿Artículo 6? Las agencias implementan la gestión de registro en directorios. El departamento de finanzas provincial establecerá una lista de agencias de contratación pública (en lo sucesivo, la lista) basada en la subred provincial de la Red de Contratación Pública de China (en lo sucesivo, la subred provincial). La información del directorio se comparte a nivel nacional y se hace pública.
¿Artículo 7? Cuando una agencia solicite ingresar al directorio a través de la subred provincial del lugar de registro industrial y comercial (en adelante lugar de registro), deberá completar la siguiente información y comprometerse a ser responsable de la autenticidad del información:
(1) Nombre de la agencia, crédito social unificado Información institucional como código, dirección de la oficina, número de contacto, etc.;
(2) Certificados de identidad válidos y otra información personal de representantes legales y empleados de tiempo completo;
(3) Sistema de gestión y supervisión interna;
(4) Si el trabajo de evaluación se organiza en las propias instalaciones, la dirección y seguimiento se proporcionarán equipos e instalaciones para el sitio de evaluación;
(5) Otros materiales requeridos por el departamento financiero provincial.
Si la información de registro cambia, la agencia de manipulación deberá actualizarla dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha del cambio.
¿Artículo 8? Si la información de registro de la agencia está incompleta, el departamento financiero deberá notificarlo de inmediato para completar la información de registro; si la información de registro de la agencia está completa y clara, el departamento financiero abrirá de inmediato la autoridad de operación de extracción de información y extracción de expertos de la contratación pública correspondiente; sistema de gestión de transacciones.
¿Artículo 9? Si una agencia realiza negocios fuera de la región administrativa provincial del lugar de registro, deberá solicitar al departamento financiero del lugar de negocios la autoridad operativa pertinente del sistema de transacciones de gestión de adquisiciones gubernamentales. no le exigirá la presentación repetida de materiales de registro, ni le obligará a establecerse en el lugar de su establecimiento.
Artículo 10 Cuando una agencia cancele, deberá entregar los expedientes al comprador correspondiente y realizar de inmediato los trámites de cancelación del catálogo ante el departamento provincial de finanzas del lugar de registro.
Capítulo 3 Gestión del Empleo
Artículo 11
Una agencia que actúe como agencia para negocios de contratación pública deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) ) tener la capacidad de asumir responsabilidad civil de forma independiente;
(2) Establecer y mejorar el sistema interno de supervisión y gestión de la contratación pública;
(3) No tener menos de 5 personas que estén familiarizadas con las leyes y regulaciones de contratación pública y personal de tiempo completo con la capacidad de preparar los documentos de contratación correspondientes y organizar las actividades de contratación;
(4) Tener un espacio de oficina independiente y las condiciones de oficina necesarias para negocios de adquisiciones gubernamentales de agencias;
(5) Al organizar el trabajo de evaluación en las propias instalaciones, uno debe tener los lugares de evaluación necesarios y la grabación de audio y video y otros equipos e instalaciones de monitoreo, y cumplir con los estándares estipulados. por el Gobierno Popular Provincial.
¿Artículo 12? El comprador seleccionará independientemente una agencia de la lista basándose en las características del proyecto, el campo profesional de la agencia y los resultados de la evaluación crediticia integral.
Ninguna unidad o individuo podrá interferir con la selección de una agencia por parte del comprador mediante lotería, lotería, selección de números, etc.
Artículo 13 Si el comprador confía a una agencia la gestión de asuntos de adquisiciones, deberá firmar un acuerdo de agencia con el comprador, aclarando el alcance de la agencia, la autoridad, el período, el almacenamiento de archivos, el método y la norma para cobrar los honorarios de la agencia. y términos del acuerdo, cuestiones específicas como rescisión y terminación, responsabilidad por incumplimiento del contrato y acuerdo sobre los derechos y obligaciones de ambas partes.
Artículo 14 Las agencias llevarán a cabo actividades de agencia de contratación pública en estricta conformidad con el acuerdo de agencia de conformidad con las leyes y reglamentos. Las actividades pertinentes de apertura de ofertas y evaluación de ofertas se grabarán en audio y en video durante todo el proceso. Los materiales audiovisuales deberán ser claros y legibles. Los materiales audiovisuales se utilizarán como documentos de contratación. Archivar los expedientes juntos.
Artículo 15 El honorario de agencia podrá ser pagado por el proveedor que gane la oferta o por el comprador. Si lo paga el postor ganador o el proveedor ganador, la cotización del proveedor incluirá los honorarios de agencia. Si los honorarios de agencia exceden el límite de contratación descentralizada, en principio, serán pagados por el postor ganador y el proveedor.
La agencia debe indicar claramente el método y el estándar para cobrar las tarifas de la agencia en los documentos de contratación, y divulgar la situación de cobro de este proyecto junto con la adjudicación de la licitación y los resultados de la transacción, incluido el estándar de cobro específico y el monto.
Artículo 16 Si el comprador y la agencia acuerdan en el contrato de agencia que la agencia será responsable de conservar los documentos de la contratación, la agencia deberá conservar adecuadamente los documentos de la contratación y no falsificará, alterará, ocultará ni destruirá. los documentos de adquisiciones. El período de conservación de los documentos de la contratación será de al menos quince años a partir de la fecha de finalización de la contratación.
Los documentos de compra se pueden guardar electrónicamente.
Si los documentos de contratación se almacenan en archivos electrónicos, los archivos electrónicos pertinentes deberán cumplir con los requisitos de leyes y reglamentos como la Ley de Archivos de la República Popular de China y la Ley de Firma Electrónica de la República Popular de China.
Capítulo 4 Evaluación y Supervisión e Inspección del Crédito
Artículo 17? El departamento financiero es responsable de organizar evaluaciones crediticias integrales de los intermediarios. Los compradores, proveedores y expertos en revisión realizan una evaluación crediticia integral de las actividades de la agencia en función de la situación laboral de la agencia. Los resultados integrales de la evaluación crediticia deben compartirse en todo el país.
¿Artículo 18? Los compradores y los expertos en evaluación de ofertas deberán registrar el desempeño de las funciones de la agencia en el sistema de evaluación de crédito de adquisiciones gubernamentales dentro de los cinco días hábiles posteriores a la finalización de la actividad de contratación o la actividad de evaluación de ofertas.
Los proveedores pueden registrar el desempeño de sus funciones por parte de la agencia en el sistema de evaluación de crédito de adquisiciones gubernamentales dentro de los 5 días hábiles posteriores al final de la actividad de contratación.
La agencia puede verificar el desempeño de sus funciones en el sistema de evaluación crediticia de adquisiciones gubernamentales y explicar las circunstancias relevantes.
Artículo 19 El departamento financiero establecerá y mejorará un mecanismo de muestreo aleatorio que combine muestreo direccional y muestreo no direccional. Realizar inspecciones específicas en proyectos de contratación pública con pistas ilegales; realizar inspecciones no direccionales en asuntos de supervisión diaria seleccionando aleatoriamente objetos de inspección y seleccionando aleatoriamente inspectores encargados de hacer cumplir la ley.
El departamento financiero puede optimizar razonablemente la frecuencia de la supervisión e inspección de los intermediarios en función de los resultados integrales de la evaluación crediticia.
¿Artículo 20? El departamento financiero debe fortalecer la supervisión y la inspección de las agencias de conformidad con la ley. La supervisión y la inspección deben incluir los siguientes contenidos:
(1) La autenticidad de la información en el directorio de agencias intermediarias;
(2) Firma y ejecución del acuerdo de agencia;
(3) Preparación y venta de documentos de adquisiciones, organización de revisiones, publicación de anuncios informativos, selección y evaluación de expertos en revisión;
(4 ) Cobro y devolución de depósitos y notificaciones de proveedores que hayan ganado ofertas o completado transacciones;
(5) Estar encargado de firmar contratos de adquisiciones gubernamentales y ayudar a los compradores a organizar inspecciones de aceptación;
(6) Responder preguntas de proveedores y cooperar con el departamento de manejo de quejas de finanzas;
(7) Gestión de archivos;
(8) Otras actividades de contratación pública.
¿Artículo 21? Los resultados de la supervisión e inspección de la agencia se divulgarán al público en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas a nivel provincial o superior.
¿Artículo 22? Las agencias que han sido sancionadas por el departamento financiero y tienen prohibido actuar como agentes de adquisiciones gubernamentales deben detener de inmediato sus negocios de agencia, y los proyectos que hayan firmado acuerdos de agencia deben manejarse por separado de acuerdo con las siguientes circunstancias:
( 1) El proyecto aún no ha comenzado a implementarse y se ha confiado el acuerdo de agencia. Debe rescindirse de manera oportuna;
(2) Los proyectos que ya se han implementado deben rescindirse de manera oportuna Si no se pueden rescindir por razones objetivas, el trabajo de seguimiento debe realizarse de manera adecuada.
¿Artículo 23? Las violaciones de las leyes y reglamentos de contratación pública por parte de los organismos y su personal se abordarán de conformidad con las leyes y reglamentos de contratación pública; si se sospecha que han cometido un delito, se transferirán a los órganos judiciales para su procesamiento de conformidad con la ley;
Si el comportamiento ilegal de una agencia causa pérdidas a otros, ésta asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley.
¿Artículo 24?
Si cualquier miembro del personal del departamento financiero comete abuso de poder, incumplimiento del deber, negligencia para beneficio personal y otras actividades ilegales en la gestión de la agencia, será sancionado de conformidad con la Ley de Adquisiciones de la República Popular China, la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China y la Ley de Supervisión Administrativa de la República Popular China y el Reglamento de Implementación de la Ley de Adquisiciones de la República Popular China perseguirán las responsabilidades pertinentes . Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento conforme a la ley.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 25
Las asociaciones de la industria de contratación pública llevan a cabo actividades de acuerdo con el estatuto formulado de conformidad con la ley y fortalecen la autodisciplina. en la industria de las agencias.
¿Artículo 26? Los departamentos financieros provinciales podrán formular medidas de implementación específicas de acuerdo con lo dispuesto en estas Medidas.
¿Artículo 27? Estas medidas entrarán en vigor el 1 de marzo de 2065.