Discusión sobre el precio mínimo de ofertaDespués de que China se unió a la OMC, el mercado de la construcción gradualmente se alineó con las prácticas internacionales y cada vez más proyectos de construcción se determinaron mediante licitación. Según la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, el método de evaluación de ofertas es que el precio de oferta evaluado más bajo gana la oferta si cumple con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, a menos que el precio de oferta sea inferior al costo. En las licitaciones nacionales, se acostumbra llamar precio razonablemente bajo a un precio de oferta cercano pero no inferior al costo. El contratista (oferente) espera cotizar un precio razonablemente bajo para aumentar la probabilidad de ganar la licitación. El propietario (licitador) espera elegir el precio de oferta más bajo para ganar la licitación garantizando al mismo tiempo la calidad y el período de construcción. Ganar la licitación con el precio más bajo se ha convertido en una preocupación común en la reforma de costos de proyectos y merece nuestra discusión e investigación. 1. Calcular el precio más bajo para la evaluación de ofertas basándose en el índice de reducción del precio base es incompatible con las reglas de fijación de precios del mercado. En las primeras etapas de la reforma de costos, los precios de mercado se liberalizaron gradualmente y se permitió a los postores hacer flotar sus propias cotizaciones. Sin embargo, los propietarios y contratistas deben implementar un método de fijación de precios que combine volumen con precio y una tarifa fija, y el precio de reserva del propietario debe coincidir con el precio promedio del mercado. En los métodos de evaluación de ofertas implementados en varios lugares, el límite inferior del precio de oferta efectivo es unos pocos puntos porcentuales por debajo del precio mínimo. Una oferta inferior al límite inferior se considerará inferior al precio de coste y el postor quedará descalificado para ganar la oferta. Las cotizaciones por encima de este límite inferior que están cerca del límite inferior se consideran precios razonablemente bajos. Obviamente, determinar un precio bajo razonable de esta manera sigue siendo un enfoque de economía planificada, más que un precio determinado por el mercado. Según las leyes de precios de mercado, el costo de un proyecto se refiere al costo individual de un contratista específico. Para cada contratista que participa en la licitación del mismo proyecto de construcción, el precio de costo y la base de la oferta para diferentes tipos de proyectos son diferentes. Se puede ver que existe una diferencia al utilizar artificialmente el precio mínimo para bajar en un cierto porcentaje. Se puede observar que medir y determinar artificialmente el precio mínimo de oferta basándose en una determinada proporción del precio de reserva es incompatible con las leyes de fijación de precios de mercado. En la actualidad, para reflejar la apertura, equidad e imparcialidad de la evaluación de las ofertas, algunas áreas utilizan dos valores de A (precio promedio de la oferta) y B (valor del presupuesto de referencia del propietario) para seleccionar al postor ganador mediante sorteo. El promedio se utiliza para calcular la oferta base y luego se reduce en un 5 % para determinar el límite inferior del precio razonable. El límite inferior de este precio mínimo de oferta generado aleatoriamente se reconoce como precio de costo en la evaluación de la oferta, lo que desempeña un papel en la prevención del fraude, pero no es el costo personal del postor. Obviamente, la práctica de generar aleatoriamente el límite de precio de oferta más bajo mediante sorteo no cumple con las leyes de precios de mercado. 2. La reforma de costos va a la zaga y el precio mínimo de oferta en el mercado no está estandarizado (1), lo que no favorece el cálculo y revisión del precio mínimo de oferta. Por ejemplo, en la cuota presupuestaria integral para proyectos de construcción actualmente implementados en la provincia de Jiangxi, el contenido de la subpartida de hormigón armado es insuficiente, pero el contenido de cemento es suficiente. Sin embargo, la cuota sólo permite el ajuste del refuerzo diferencial y no puede convertirse cuando las necesidades reales de otros proyectos no sean consistentes con el contenido de la cuota. Algunas subpartidas de esta cuota, como el precio base de las cuotas de pilotes excavados manualmente, están estrechamente relacionadas con el precio de mercado, pero el precio unitario no puede ajustarse de acuerdo con las regulaciones de la cuota. Cuando un contratista oferta, primero fijará una cuota para calcular el costo estándar y luego la combinará con la estimación de las cotizaciones de otros postores para adoptar un ajuste a la baja o un cierto descuento porcentual como cotización final. Las opciones para este porcentaje oscilan entre el 5% y el 30%. Al juzgar si estas cotizaciones son inferiores al precio de costo, se basa principalmente en los principios determinados por el departamento de gestión de ofertas local: las cotizaciones con una oferta mínima y por debajo de un rango razonable del mínimo se consideran inferiores al precio de costo. ; si no hay oferta mínima, las cotizaciones son inferiores a precios similares en los últimos tres años. Las cotizaciones basadas en el costo promedio del proyecto se consideran inferiores al precio de costo. Es difícil llegar a un consenso en la evaluación sobre el llamado rango razonable. En la práctica de la evaluación de ofertas, los miembros del equipo de evaluación de ofertas a menudo votan mediante ofertas y la minoría obedece a la mayoría para evaluar el precio mínimo razonable de la oferta. (2) Los planos de construcción ingresados ​​por el propietario en el mercado de licitación no pueden lograr la concentración de diseño de calcular con precisión las cantidades del proyecto, lo que hace que los postores subestimen y omitan las cantidades del proyecto y ganen la oferta con el precio de oferta más bajo. El contratista ganador exige que el propietario modifique aún más los planos de construcción durante la construcción y luego vuelve a calcular el precio basándose en los planos de diseño y construcción revisados ​​y complementados, eligiendo un precio unitario alto para ajustar el costo. De hecho, el propietario no obtiene realmente un precio razonablemente bajo con el acuerdo mínimo. (3) Los documentos de licitación de los propietarios que ingresan al mercado de licitaciones carecen de un mecanismo de restricción, lo que reduce los precios encubiertos. Por ejemplo, el método de evaluación de la oferta de un determinado documento de licitación para un proyecto municipal de carreteras y alcantarillado es que el que tenga el precio más bajo será el primer candidato ganador. Un contratista ganó la oferta con la cotización más baja y se revisó su hoja de presupuesto de cotización. Se descubrió que el precio cotizado se basaba en los costos directos fijos más el 2% de impuestos y no tenía en cuenta otros gastos como los gastos generales y las ganancias a nivel de la empresa. Esta cotización más baja es un 25 % más baja que el precio estándar de referencia del propietario y el coste de mantenimiento del departamento de gestión de proyectos in situ está en riesgo. El propietario utilizó el método del costo de fabricación para calcular la oferta más baja, que no era menor que el costo directo en el sitio, y acordó ganar la oferta. Por poner otro ejemplo, algunos documentos de licitación estipulan que la tasa de cobro global para los honorarios indirectos y los beneficios previstos en la fijación de precios no será superior al 5%, mientras que la tasa de cobro global en la cuota de costos es de aproximadamente el 20%, una diferencia del 15%. En la actualidad, la competencia en el mercado de la construcción de China es muy feroz, y algunas empresas constructoras compiten para ofertar a precios más bajos. Una vez que ganamos la licitación, tuvimos que reducir la calidad de la construcción o vernos obligados a detener el trabajo a mitad de camino. Se puede ver que la búsqueda ciega de bajos costos por parte del propietario es perjudicial tanto para el propietario como para la empresa constructora. (4) En la actualidad, cuando los propietarios contratan expertos para evaluar las ofertas, hay muchas voces. Algunos propietarios simplemente dividen los documentos de licitación en tres partes, contratan una oficina económica para revisar la cotización, contratan expertos en ingeniería para revisar el plan de diseño de la organización de la construcción y revisan ellos mismos el resto de los documentos de licitación. Siempre que el plan de construcción sea técnicamente viable y otros documentos cumplan con los términos de la licitación, se utilizará el precio de oferta más bajo para ganar la licitación. Como resultado, el contratista llevó a cabo la construcción de acuerdo con el plan de construcción, pero se produjeron elementos de trabajo necesarios más allá de los planos de construcción y el propietario tuvo que aumentar el precio del contrato.