Constellation Knowledge Network - Una lista completa de nombres - Discusión sobre el precio mínimo de ofertaDespués de que China se unió a la OMC, el mercado de la construcción gradualmente se alineó con las prácticas internacionales y cada vez más proyectos de construcción se determinaron mediante licitación. Según la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, el método de evaluación de ofertas es que el precio de oferta evaluado más bajo gana la oferta si cumple con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, a menos que el precio de oferta sea inferior al costo. En las licitaciones nacionales, se acostumbra llamar precio razonablemente bajo a un precio de oferta cercano pero no inferior al costo. El contratista (oferente) espera cotizar un precio razonablemente bajo para aumentar la probabilidad de ganar la licitación. El propietario (licitador) espera elegir el precio de oferta más bajo para ganar la licitación garantizando al mismo tiempo la calidad y el período de construcción. Ganar la licitación con el precio más bajo se ha convertido en una preocupación común en la reforma de costos de proyectos y merece nuestra discusión e investigación. 1. Calcular el precio más bajo para la evaluación de ofertas basándose en el índice de reducción del precio base es incompatible con las reglas de fijación de precios del mercado. En las primeras etapas de la reforma de costos, los precios de mercado se liberalizaron gradualmente y se permitió a los postores hacer flotar sus propias cotizaciones. Sin embargo, los propietarios y contratistas deben implementar un método de fijación de precios que combine volumen con precio y una tarifa fija, y el precio de reserva del propietario debe coincidir con el precio promedio del mercado. En los métodos de evaluación de ofertas implementados en varios lugares, el límite inferior del precio de oferta efectivo es unos pocos puntos porcentuales por debajo del precio mínimo. Una oferta inferior al límite inferior se considerará inferior al precio de coste y el postor quedará descalificado para ganar la oferta. Las cotizaciones por encima de este límite inferior que están cerca del límite inferior se consideran precios razonablemente bajos. Obviamente, determinar un precio bajo razonable de esta manera sigue siendo un enfoque de economía planificada, más que un precio determinado por el mercado. Según las leyes de precios de mercado, el costo de un proyecto se refiere al costo individual de un contratista específico. Para cada contratista que participa en la licitación del mismo proyecto de construcción, el precio de costo y la base de la oferta para diferentes tipos de proyectos son diferentes. Se puede ver que existe una diferencia al utilizar artificialmente el precio mínimo para bajar en un cierto porcentaje. Se puede observar que medir y determinar artificialmente el precio mínimo de oferta basándose en una determinada proporción del precio de reserva es incompatible con las leyes de fijación de precios de mercado. En la actualidad, para reflejar la apertura, equidad e imparcialidad de la evaluación de las ofertas, algunas áreas utilizan dos valores de A (precio promedio de la oferta) y B (valor del presupuesto de referencia del propietario) para seleccionar al postor ganador mediante sorteo. El promedio se utiliza para calcular la oferta base y luego se reduce en un 5 % para determinar el límite inferior del precio razonable. El límite inferior de este precio mínimo de oferta generado aleatoriamente se reconoce como precio de costo en la evaluación de la oferta, lo que desempeña un papel en la prevención del fraude, pero no es el costo personal del postor. Obviamente, la práctica de generar aleatoriamente el límite de precio de oferta más bajo mediante sorteo no cumple con las leyes de precios de mercado. 2. La reforma de costos va a la zaga y el precio mínimo de oferta en el mercado no está estandarizado (1), lo que no favorece el cálculo y revisión del precio mínimo de oferta. Por ejemplo, en la cuota presupuestaria integral para proyectos de construcción actualmente implementados en la provincia de Jiangxi, el contenido de la subpartida de hormigón armado es insuficiente, pero el contenido de cemento es suficiente. Sin embargo, la cuota sólo permite el ajuste del refuerzo diferencial y no puede convertirse cuando las necesidades reales de otros proyectos no sean consistentes con el contenido de la cuota. Algunas subpartidas de esta cuota, como el precio base de las cuotas de pilotes excavados manualmente, están estrechamente relacionadas con el precio de mercado, pero el precio unitario no puede ajustarse de acuerdo con las regulaciones de la cuota. Cuando un contratista oferta, primero fijará una cuota para calcular el costo estándar y luego la combinará con la estimación de las cotizaciones de otros postores para adoptar un ajuste a la baja o un cierto descuento porcentual como cotización final. Las opciones para este porcentaje oscilan entre el 5% y el 30%. Al juzgar si estas cotizaciones son inferiores al precio de costo, se basa principalmente en los principios determinados por el departamento de gestión de ofertas local: las cotizaciones con una oferta mínima y por debajo de un rango razonable del mínimo se consideran inferiores al precio de costo. ; si no hay oferta mínima, las cotizaciones son inferiores a precios similares en los últimos tres años. Las cotizaciones basadas en el costo promedio del proyecto se consideran inferiores al precio de costo. Es difícil llegar a un consenso en la evaluación sobre el llamado rango razonable. En la práctica de la evaluación de ofertas, los miembros del equipo de evaluación de ofertas a menudo votan mediante ofertas y la minoría obedece a la mayoría para evaluar el precio mínimo razonable de la oferta. (2) Los planos de construcción ingresados ​​por el propietario en el mercado de licitación no pueden lograr la concentración de diseño de calcular con precisión las cantidades del proyecto, lo que hace que los postores subestimen y omitan las cantidades del proyecto y ganen la oferta con el precio de oferta más bajo. El contratista ganador exige que el propietario modifique aún más los planos de construcción durante la construcción y luego vuelve a calcular el precio basándose en los planos de diseño y construcción revisados ​​y complementados, eligiendo un precio unitario alto para ajustar el costo. De hecho, el propietario no obtiene realmente un precio razonablemente bajo con el acuerdo mínimo. (3) Los documentos de licitación de los propietarios que ingresan al mercado de licitaciones carecen de un mecanismo de restricción, lo que reduce los precios encubiertos. Por ejemplo, el método de evaluación de la oferta de un determinado documento de licitación para un proyecto municipal de carreteras y alcantarillado es que el que tenga el precio más bajo será el primer candidato ganador. Un contratista ganó la oferta con la cotización más baja y se revisó su hoja de presupuesto de cotización. Se descubrió que el precio cotizado se basaba en los costos directos fijos más el 2% de impuestos y no tenía en cuenta otros gastos como los gastos generales y las ganancias a nivel de la empresa. Esta cotización más baja es un 25 % más baja que el precio estándar de referencia del propietario y el coste de mantenimiento del departamento de gestión de proyectos in situ está en riesgo. El propietario utilizó el método del costo de fabricación para calcular la oferta más baja, que no era menor que el costo directo en el sitio, y acordó ganar la oferta. Por poner otro ejemplo, algunos documentos de licitación estipulan que la tasa de cobro global para los honorarios indirectos y los beneficios previstos en la fijación de precios no será superior al 5%, mientras que la tasa de cobro global en la cuota de costos es de aproximadamente el 20%, una diferencia del 15%. En la actualidad, la competencia en el mercado de la construcción de China es muy feroz, y algunas empresas constructoras compiten para ofertar a precios más bajos. Una vez que ganamos la licitación, tuvimos que reducir la calidad de la construcción o vernos obligados a detener el trabajo a mitad de camino. Se puede ver que la búsqueda ciega de bajos costos por parte del propietario es perjudicial tanto para el propietario como para la empresa constructora. (4) En la actualidad, cuando los propietarios contratan expertos para evaluar las ofertas, hay muchas voces. Algunos propietarios simplemente dividen los documentos de licitación en tres partes, contratan una oficina económica para revisar la cotización, contratan expertos en ingeniería para revisar el plan de diseño de la organización de la construcción y revisan ellos mismos el resto de los documentos de licitación. Siempre que el plan de construcción sea técnicamente viable y otros documentos cumplan con los términos de la licitación, se utilizará el precio de oferta más bajo para ganar la licitación. Como resultado, el contratista llevó a cabo la construcción de acuerdo con el plan de construcción, pero se produjeron elementos de trabajo necesarios más allá de los planos de construcción y el propietario tuvo que aumentar el precio del contrato.

Discusión sobre el precio mínimo de ofertaDespués de que China se unió a la OMC, el mercado de la construcción gradualmente se alineó con las prácticas internacionales y cada vez más proyectos de construcción se determinaron mediante licitación. Según la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, el método de evaluación de ofertas es que el precio de oferta evaluado más bajo gana la oferta si cumple con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, a menos que el precio de oferta sea inferior al costo. En las licitaciones nacionales, se acostumbra llamar precio razonablemente bajo a un precio de oferta cercano pero no inferior al costo. El contratista (oferente) espera cotizar un precio razonablemente bajo para aumentar la probabilidad de ganar la licitación. El propietario (licitador) espera elegir el precio de oferta más bajo para ganar la licitación garantizando al mismo tiempo la calidad y el período de construcción. Ganar la licitación con el precio más bajo se ha convertido en una preocupación común en la reforma de costos de proyectos y merece nuestra discusión e investigación. 1. Calcular el precio más bajo para la evaluación de ofertas basándose en el índice de reducción del precio base es incompatible con las reglas de fijación de precios del mercado. En las primeras etapas de la reforma de costos, los precios de mercado se liberalizaron gradualmente y se permitió a los postores hacer flotar sus propias cotizaciones. Sin embargo, los propietarios y contratistas deben implementar un método de fijación de precios que combine volumen con precio y una tarifa fija, y el precio de reserva del propietario debe coincidir con el precio promedio del mercado. En los métodos de evaluación de ofertas implementados en varios lugares, el límite inferior del precio de oferta efectivo es unos pocos puntos porcentuales por debajo del precio mínimo. Una oferta inferior al límite inferior se considerará inferior al precio de coste y el postor quedará descalificado para ganar la oferta. Las cotizaciones por encima de este límite inferior que están cerca del límite inferior se consideran precios razonablemente bajos. Obviamente, determinar un precio bajo razonable de esta manera sigue siendo un enfoque de economía planificada, más que un precio determinado por el mercado. Según las leyes de precios de mercado, el costo de un proyecto se refiere al costo individual de un contratista específico. Para cada contratista que participa en la licitación del mismo proyecto de construcción, el precio de costo y la base de la oferta para diferentes tipos de proyectos son diferentes. Se puede ver que existe una diferencia al utilizar artificialmente el precio mínimo para bajar en un cierto porcentaje. Se puede observar que medir y determinar artificialmente el precio mínimo de oferta basándose en una determinada proporción del precio de reserva es incompatible con las leyes de fijación de precios de mercado. En la actualidad, para reflejar la apertura, equidad e imparcialidad de la evaluación de las ofertas, algunas áreas utilizan dos valores de A (precio promedio de la oferta) y B (valor del presupuesto de referencia del propietario) para seleccionar al postor ganador mediante sorteo. El promedio se utiliza para calcular la oferta base y luego se reduce en un 5 % para determinar el límite inferior del precio razonable. El límite inferior de este precio mínimo de oferta generado aleatoriamente se reconoce como precio de costo en la evaluación de la oferta, lo que desempeña un papel en la prevención del fraude, pero no es el costo personal del postor. Obviamente, la práctica de generar aleatoriamente el límite de precio de oferta más bajo mediante sorteo no cumple con las leyes de precios de mercado. 2. La reforma de costos va a la zaga y el precio mínimo de oferta en el mercado no está estandarizado (1), lo que no favorece el cálculo y revisión del precio mínimo de oferta. Por ejemplo, en la cuota presupuestaria integral para proyectos de construcción actualmente implementados en la provincia de Jiangxi, el contenido de la subpartida de hormigón armado es insuficiente, pero el contenido de cemento es suficiente. Sin embargo, la cuota sólo permite el ajuste del refuerzo diferencial y no puede convertirse cuando las necesidades reales de otros proyectos no sean consistentes con el contenido de la cuota. Algunas subpartidas de esta cuota, como el precio base de las cuotas de pilotes excavados manualmente, están estrechamente relacionadas con el precio de mercado, pero el precio unitario no puede ajustarse de acuerdo con las regulaciones de la cuota. Cuando un contratista oferta, primero fijará una cuota para calcular el costo estándar y luego la combinará con la estimación de las cotizaciones de otros postores para adoptar un ajuste a la baja o un cierto descuento porcentual como cotización final. Las opciones para este porcentaje oscilan entre el 5% y el 30%. Al juzgar si estas cotizaciones son inferiores al precio de costo, se basa principalmente en los principios determinados por el departamento de gestión de ofertas local: las cotizaciones con una oferta mínima y por debajo de un rango razonable del mínimo se consideran inferiores al precio de costo. ; si no hay oferta mínima, las cotizaciones son inferiores a precios similares en los últimos tres años. Las cotizaciones basadas en el costo promedio del proyecto se consideran inferiores al precio de costo. Es difícil llegar a un consenso en la evaluación sobre el llamado rango razonable. En la práctica de la evaluación de ofertas, los miembros del equipo de evaluación de ofertas a menudo votan mediante ofertas y la minoría obedece a la mayoría para evaluar el precio mínimo razonable de la oferta. (2) Los planos de construcción ingresados ​​por el propietario en el mercado de licitación no pueden lograr la concentración de diseño de calcular con precisión las cantidades del proyecto, lo que hace que los postores subestimen y omitan las cantidades del proyecto y ganen la oferta con el precio de oferta más bajo. El contratista ganador exige que el propietario modifique aún más los planos de construcción durante la construcción y luego vuelve a calcular el precio basándose en los planos de diseño y construcción revisados ​​y complementados, eligiendo un precio unitario alto para ajustar el costo. De hecho, el propietario no obtiene realmente un precio razonablemente bajo con el acuerdo mínimo. (3) Los documentos de licitación de los propietarios que ingresan al mercado de licitaciones carecen de un mecanismo de restricción, lo que reduce los precios encubiertos. Por ejemplo, el método de evaluación de la oferta de un determinado documento de licitación para un proyecto municipal de carreteras y alcantarillado es que el que tenga el precio más bajo será el primer candidato ganador. Un contratista ganó la oferta con la cotización más baja y se revisó su hoja de presupuesto de cotización. Se descubrió que el precio cotizado se basaba en los costos directos fijos más el 2% de impuestos y no tenía en cuenta otros gastos como los gastos generales y las ganancias a nivel de la empresa. Esta cotización más baja es un 25 % más baja que el precio estándar de referencia del propietario y el coste de mantenimiento del departamento de gestión de proyectos in situ está en riesgo. El propietario utilizó el método del costo de fabricación para calcular la oferta más baja, que no era menor que el costo directo en el sitio, y acordó ganar la oferta. Por poner otro ejemplo, algunos documentos de licitación estipulan que la tasa de cobro global para los honorarios indirectos y los beneficios previstos en la fijación de precios no será superior al 5%, mientras que la tasa de cobro global en la cuota de costos es de aproximadamente el 20%, una diferencia del 15%. En la actualidad, la competencia en el mercado de la construcción de China es muy feroz, y algunas empresas constructoras compiten para ofertar a precios más bajos. Una vez que ganamos la licitación, tuvimos que reducir la calidad de la construcción o vernos obligados a detener el trabajo a mitad de camino. Se puede ver que la búsqueda ciega de bajos costos por parte del propietario es perjudicial tanto para el propietario como para la empresa constructora. (4) En la actualidad, cuando los propietarios contratan expertos para evaluar las ofertas, hay muchas voces. Algunos propietarios simplemente dividen los documentos de licitación en tres partes, contratan una oficina económica para revisar la cotización, contratan expertos en ingeniería para revisar el plan de diseño de la organización de la construcción y revisan ellos mismos el resto de los documentos de licitación. Siempre que el plan de construcción sea técnicamente viable y otros documentos cumplan con los términos de la licitación, se utilizará el precio de oferta más bajo para ganar la licitación. Como resultado, el contratista llevó a cabo la construcción de acuerdo con el plan de construcción, pero se produjeron elementos de trabajo necesarios más allá de los planos de construcción y el propietario tuvo que aumentar el precio del contrato.

Algunos contratistas ganaron la licitación con el precio más bajo, pero adjuntaron muchas condiciones desfavorables a sus documentos de licitación, lo que implica condiciones que muchos propietarios no pudieron cumplir en la cooperación en la construcción. En la cooperación en la construcción, si el propietario incumple el contrato, el contratista reclamará elevadas sumas de dinero. De esta manera, el contratista aún puede obtener una mayor ganancia cuando el proyecto esté terminado y liquidado. 3. Implementar integralmente la reforma de costos y estandarizar el precio mínimo de oferta (1). Utilizando la cuota básica unificada nacional como referencia, basándose en las prácticas internacionales y combinando las condiciones reales de varios lugares, prepararemos nuevas cuotas que separen el volumen y el precio para adaptarse a los precios del mercado, y modificaremos y complementaremos oportunamente las cuotas según el mercado. cambios. Sólo cuando todas las partes en el mercado de la construcción tengan reglas unificadas para el cálculo de la cantidad física del proyecto y métodos de fijación de precios se podrá superar el fenómeno de la confusión en las cotizaciones de las licitaciones y licitaciones actuales, y el cálculo y revisión del precio mínimo de la oferta tendrá una base legal y tendrá reglas a seguir. (2) Reformar los métodos de licitación y evaluación de proyectos de construcción, restar importancia a la función de las ofertas mínimas, promover vigorosamente la "cotización de cantidades y evaluación de ofertas razonables y de bajo precio" y fortalecer el mecanismo de supervisión. Los licitadores consultan los documentos de licitación, calculan ellos mismos los costos empresariales y cotizan un precio razonable y bajo de acuerdo con la lista de cantidades unificada. Los presupuestos de referencia elaborados por personas pueden, en el mejor de los casos, bloquear los precios de referencia de los objetos seleccionados. La clave para la revisión del precio de oferta más bajo es que después de abrir la oferta y antes de que se determine la oferta, todos los documentos de oferta de los licitadores deben ser revisados ​​por expertos en revisión. Los licitadores con desviaciones importantes de los documentos de oferta serán rechazados, excluyendo posibles bajos sustanciales. precios, es decir, no se podrá omitir la cotización económica contenida en la oferta técnica, y se excluirán los precios injustificadamente bajos que sean significativamente inferiores al coste propio del licitador. De esta manera, el precio de oferta más bajo después de la revisión es la oferta ganadora, lo que no solo protege los derechos e intereses legítimos de ambas partes, sino que también mantiene la equidad y justicia del mercado de la construcción. (3) Estandarizar la gestión del diseño y establecer un sistema de revisión de documentos de diseño previo a la licitación de acuerdo con los requisitos nacionales para el diseño centralizado de documentos de diseño, lo que no solo mejora la calidad del diseño, sino que también permite a los evaluadores calcular las cantidades del proyecto de manera más rápida y precisa. , asegurando la exactitud del cálculo del precio mínimo de oferta. Al cambiar el diseño durante la construcción, también se puede frenar el fenómeno de las disputas para lograr un acuerdo de precios elevados. (4) Estandarizar el comportamiento de todas las partes en el mercado de la construcción durante el proceso de ganar la oferta más baja para un proyecto. El departamento de gestión de costos se enfoca en guiar a las empresas constructoras para que establezcan gradualmente sus propios sistemas de precios. Sobre la base de reglas de cálculo unificadas para las cantidades del proyecto y las cuotas de consumo, se realizan ajustes y ajustes dinámicos en función del nivel de gestión, el equipo de construcción y la experiencia técnica de la propia empresa. , canales de adquisición de materiales, mercados, etc. Cuotas de consumo suplementarias adaptadas a las cotizaciones empresariales. Sentar las bases para el cálculo de costos de los proyectos licitados. Sólo cuando las empresas constructoras calculen con precisión los costos del proyecto podrán evitar ganar ciegamente ofertas a precios bajos y eliminar el fenómeno de las pérdidas después de ganar la oferta más baja. En cuanto al comportamiento de los propietarios para reducir los precios encubiertamente durante la licitación del proyecto, las autoridades de construcción deben fortalecer la supervisión y guiar a los propietarios para que elijan el precio de oferta más bajo evaluado para ganar la licitación bajo la premisa de garantizar la calidad y el período de construcción. Para los profesionales de costos en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas, se debe fortalecer la supervisión y la selección dinámica para garantizar que el precio de oferta más bajo se seleccione de manera justa e imparcial en la evaluación de ofertas. Para restringir el comportamiento mutuo de transacción del propietario y el contratista en la operación con el precio de oferta más bajo, ambas partes deben implementar una garantía bancaria de cumplimiento basada en el costo total del contrato. A través de una carta de garantía, el propietario garantiza la capacidad de pago del proyecto, eliminando el fenómeno del pago por adelantado, y el contratista garantiza que el proyecto esté calificado y entregado a tiempo, inhibiendo así ganar ciegamente ofertas a precios bajos. Para garantizar la implementación final del precio de oferta más bajo en la construcción del proyecto, tanto el propietario como el contratista deben realizar un seguimiento y gestionar todo el proceso del proyecto. El contratista se centra en gestionar la predicción, planificación, control, contabilidad, análisis y evaluación de los costos del proyecto y, en última instancia, logra ganancias corporativas. El propietario confía la supervisión de la construcción del proyecto y la gestión de seguimiento para lograr en última instancia los tres objetivos de precio razonablemente bajo, calidad calificada y duración del contrato. El funcionamiento estandarizado del método de adjudicación de la oferta más baja ha promovido la transformación general de las empresas constructoras. Desde la implementación de una evaluación de ofertas razonables y de bajo precio en el mercado de licitaciones de mi país, las empresas constructoras se han enfrentado a graves desafíos. Para sobrevivir y desarrollarse, las empresas deben hacer todo lo posible para reducir los costos de los proyectos, mejorar la eficiencia empresarial y adaptarse a los requisitos de ganar licitaciones al precio más bajo. Ante la apertura gradual del mercado de la construcción, las empresas constructoras nacionales enfrentarán una mayor presión para competir con las empresas constructoras extranjeras. Es probable que el precio de oferta más bajo cotizado por una poderosa empresa extranjera basándose en su costo unitario sea inferior al precio de costo de las empresas nacionales. Según las prácticas de licitación internacionales, si la oferta de un contratista es inferior a su costo unitario es una cuestión de autoprotección para el contratista. La oferta del contratista fue la más baja y se ganó después de una revisión. El propietario no puede rechazar la oferta. La operación del método de licitación ganadora de la oferta más baja pronto se integrará en el sistema de integración económica internacional, lo que obligará a las empresas de construcción nacionales a formar poderosas empresas de grupos internacionales a gran escala para promover y aplicar la mecanización profesional, las operaciones automatizadas, las adquisiciones internacionales, las nuevas tecnologías, las nuevas Procesos y nuevos materiales. En otros aspectos, hemos alcanzado el nivel avanzado internacional. En particular, es necesario fortalecer la gestión de contratos de la FIDIC y mejorar la capacidad de reclamar durante la construcción, para que las empresas aún puedan mantener las ganancias debidas después de ganar la licitación al precio más bajo. El autor ha estado involucrado en la evaluación de ofertas y cotizaciones para proyectos de personal durante muchos años, y creo profundamente que la operación estandarizada del método de oferta ganadora de la oferta más baja es un proyecto sistemático en la reforma de costos. Discutir el funcionamiento estandarizado del precio mínimo de oferta ayudará a promover la reforma de la gestión de costos del proyecto, la base de precios fijos y el método de fijación de precios, y al mismo tiempo promoverá la reforma de todo el mercado de la construcción.
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