¿Qué cuestiones plantean los postores durante las negociaciones competitivas para el mantenimiento del sistema de distribución?
"Artículo 38 La contratación mediante negociación competitiva deberá seguir los siguientes procedimientos:
(a) Establecer un equipo de negociación. El equipo de negociación deberá Estará integrado por adquisiciones. Estará integrado por un número impar de representantes y expertos pertinentes, cuyo número será impar de tres o más, y el número de expertos no será inferior a dos tercios del número total de miembros.
(2) Los documentos de negociación deberán estipular los procedimientos de negociación, los términos del borrador del contrato y los criterios para evaluar la transacción.
(3) Determinar la lista de proveedores a invitar. para participar en la negociación. El equipo negociador determinará al menos tres proveedores para participar de la lista de proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes para negociar y proporcionarles los documentos de negociación "
Procedimiento de Negociación Competitiva
1. Firmar un acuerdo de encomienda
El comprador deberá cumplir con el contrato emitido por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales. Se utilizará la declaración de misión del plan de adquisiciones gubernamentales y el método de adquisiciones gubernamentales aprobado. firmar un acuerdo de encomienda con la agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno o la agencia de adquisiciones gubernamentales (en lo sucesivo, la agencia) y confiarle la gestión de negociaciones competitivas sobre adquisiciones gubernamentales.
En segundo lugar, establezca un equipo de negociación
Bajo la supervisión del departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales, la agencia selecciona al azar expertos de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de adquisiciones gubernamentales para formar un equipo de negociación. . El equipo de negociación estará integrado por más de tres personas, incluidos representantes del comprador y expertos económicos y técnicos, y el número de expertos no será inferior a dos tercios del número total de miembros. Cuando la base de datos de expertos no puede satisfacer la demanda, los compradores y las agencias pueden recomendar candidatos externos a la base de datos de expertos en una proporción de 3:1. Los candidatos recomendados se seleccionarán entre los expertos en negociación después de ser revisados por el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales. .
Si un negociador tiene interés en un proyecto de contratación pública, el departamento, agencia o comprador de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales puede exigir que el negociador correspondiente se retire.
Tres. Preparación de documentos de negociación
El comprador proporciona a la agencia información detallada, como requisitos del proyecto de adquisición, parámetros técnicos, etc., y la agencia prepara documentos de negociación basados en la carta de planificación de adquisiciones gubernamentales, el acuerdo de encomienda e información relacionada. . Los documentos de negociación deben incluir instrucciones de negociación, plazos y lugares para presentar los documentos de negociación, requisitos de negociación, requisitos técnicos, métodos para determinar la secuencia de negociación, procedimientos de negociación, estándares de transacción, etc. , y estipula métodos y estándares para garantizar la igualdad de requisitos de adquisición, calidad y servicios.
La agencia enviará los documentos de negociación al equipo de negociación para su revisión. El equipo de negociación examina si existen términos discriminatorios o condiciones irrazonables en los requisitos comerciales, técnicos y de servicio de los documentos de negociación, y si hay más de tres posibles postores participando en el concurso. El equipo negociador emitirá un informe escrito después de la revisión. Después de que el equipo de negociación proponga modificaciones, la agencia modificará los documentos de negociación.
La agencia enviará los documentos de negociación al comprador para su confirmación, y el comprador firmará una opinión de confirmación sobre los documentos de negociación después de su revisión.
Cuatro. Archivo de los documentos de negociación
La agencia deberá presentar los documentos de negociación confirmados por el comprador al departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales para su archivo dos días hábiles antes del anuncio de la negociación competitiva. Cuando el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales determine que el contenido relevante del documento de negociación no se ajusta a la política, la equidad, la precisión, o es obviamente sesgado o excluyente, o no estipula claramente los estándares de evaluación, presentará opiniones de modificación por escrito. a la agencia, La agencia negocia con el comprador para modificar el documento de negociación y luego lo informa al departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales para su archivo.
Verbo (abreviatura de verbo) Anuncio de negociación competitiva
Después de que se presenten los documentos de negociación, la agencia publicará la competencia en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas de la anuncio de negociación del gobierno popular a nivel provincial o superior, anuncio de los requisitos del proyecto de negociación, calificaciones de los proveedores, contenido de la revisión de calificaciones, fecha y ubicación, etc. , y el tiempo de anuncio no será inferior a 5 días hábiles.
6. Determinar la lista de proveedores invitados a participar en las negociaciones.
Los proveedores receptivos deberán traer los materiales de certificación de calificación requeridos y someterse a una revisión de calificación en el momento y lugar especificados. El proceso de revisión de calificaciones debe ser registrado por una persona designada por la agencia y archivado para referencia futura.
El equipo negociador revisará las calificaciones de los proveedores que respondieron. Determinar no menos de 3 proveedores para participar en la negociación de entre aquellos proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes. Después de la revisión de calificación, si hay menos de 3 proveedores que cumplan con los requisitos de calificación, las actividades de negociación se detendrán. El comprador ajusta las calificaciones del proveedor o los requisitos de adquisición, propone un nuevo plan de adquisición y la agencia reorganiza las actividades de negociación.
La agencia proporciona documentos de negociación a proveedores calificados. Deberán transcurrir no menos de 5 días desde la fecha de emisión de los documentos de negociación hasta la fecha límite para que el proveedor encuestado presente los documentos de respuesta.
Siete. Cambio del tiempo de negociación
Si la agencia necesita cambiar el tiempo de negociación, deberá notificar por escrito a todos los destinatarios de los documentos de negociación dos días antes de la fecha límite para presentar los documentos de respuesta.
8. Presentar los documentos de respuesta
El proveedor deberá preparar el documento de respuesta de acuerdo con los requisitos del documento de negociación y entregar el documento de respuesta en forma sellada en el momento y lugar especificados en el documento de negociación.
Después de recibir el documento de respuesta, la agencia deberá firmarlo y guardarlo.
Antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de respuesta, el proveedor podrá complementar o retirar el documento de respuesta presentado y notificarlo a la agencia por escrito.
Nueve. Preparación de la negociación
La agencia debe organizar las negociaciones de acuerdo con el tiempo y lugar especificados en los documentos de negociación.
El departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales y los departamentos pertinentes podrán acudir al lugar para supervisar las actividades de negociación según corresponda.
El proveedor que responde debe verificar el estado de sellado del documento de respuesta en el lugar de negociación y firmar para confirmarlo. La agencia abre el expediente de respuesta y el equipo negociador verifica la identidad de cada representante o persona autorizada de cada proveedor que responde. Si la identidad del representante o persona autorizada del proveedor que responde no coincide con el documento de respuesta, y el documento de respuesta no está sellado con el sello oficial como se requiere, el equipo de negociación tiene derecho a negarle al proveedor que responde la participación en esta negociación. Las agencias no pueden publicar la oferta de cada proveedor que respondió antes de las negociaciones.
Después de la inspección de cumplimiento, si hay menos de 3 proveedores que respondieron calificados, o si hay menos de 3 proveedores que respondieron antes de la fecha límite, las actividades de negociación finalizarán y las negociaciones se reorganizarán después de presentar la solicitud ante el gobierno. Departamento de supervisión y gestión de adquisiciones.
El representante o persona autorizada del proveedor demandado determinará el orden de las negociaciones mediante sorteo o presentación de los documentos de negociación en orden cronológico.
La agencia anuncia disciplinas de negociación y reglas de trabajo y las entrega a los negociadores para que las cumplan. Los negociadores firmaron la "Carta de Compromiso de Expertos en Evaluación de Ofertas de Proyectos de Contratación Pública" y seleccionaron al líder del equipo de negociación.
El equipo de negociación lee y compara documentos de respuesta calificados, inicialmente comprende las características del plan de respuesta del proveedor que responde y se prepara para las negociaciones.
X. Negociación
(1) Primera ronda de negociación
El equipo negociador sigue la secuencia de negociación establecida y negocia con un único proveedor para cumplir con los requisitos de adquisición. , Negociar calidad y servicio y comprender la composición de su oferta.
Durante el proceso de negociación, ninguna de las partes revelará los datos técnicos, precios y otra información de otros proveedores relacionados con la negociación.
La agencia registra el proceso de negociación y el contenido importante de la negociación, y ambas partes firman en el registro para confirmación.
Si el equipo de negociación determina por unanimidad que el proveedor encuestado cumple con los requisitos de los documentos de negociación, los candidatos a transacción se determinarán de acuerdo con los métodos y estándares determinados en los documentos de negociación. En la primera ronda de negociaciones, si el equipo negociador puede identificar un candidato para el acuerdo, los documentos de negociación deben modificarse para facilitar la segunda ronda de negociaciones.
(2) Modificación de los documentos de negociación
Tras la primera ronda de negociaciones, el equipo negociador celebró una reunión colegiada. Según el estado de la primera ronda de negociaciones, se pueden modificar los documentos de negociación, se pueden determinar las especificaciones detalladas o los requisitos específicos del contenido de la adquisición y se puede optimizar el plan de adquisiciones.
La agencia notificará al proveedor demandado sobre la concentración, y el equipo de negociación enfatizará los requisitos de adquisición ajustados y notificará al proveedor demandado por escrito sobre el documento de negociación revisado para proporcionarle al proveedor demandado una revisión suficiente. tiempo.
Respuesta a la notificación escrita del proveedor para modificar el documento de negociación con base en la primera ronda de negociaciones, modificar el documento de respuesta original, firmar (sellar) el documento revisado y enviarlo al equipo de negociación en un sello sellado. La falta de entrega dentro del plazo se considerará desistida de la negociación. Los documentos de modificación y los documentos de respuesta tienen el mismo efecto jurídico.
(3) Segunda ronda de negociaciones
El equipo de negociación negocia con los proveedores encuestados respectivamente sobre los documentos de respuesta revisados. La agencia registra el proceso y el contenido de la negociación, y ambas partes firman el acta para su confirmación. El equipo de negociación determinará los candidatos a transacciones con base en los métodos y estándares determinados en los documentos de negociación.
Si el equipo negociador en la segunda ronda de negociaciones no logra identificar un candidato para la transacción, los documentos de negociación para la tercera ronda de negociaciones deben modificarse. Etcétera.
(4) Oferta Final
El candidato final hace una oferta final y la presenta al equipo de negociación de forma sellada. El equipo de negociación clasifica las cotizaciones de menor a mayor, recomienda candidatos para negociar y elabora un informe de negociación.
Si la cotización del proveedor excede el presupuesto de adquisiciones gubernamentales y el comprador no puede pagar, las actividades de negociación se darán por terminadas después de la terminación, si el comprador necesita ajustar el presupuesto de adquisiciones o los estándares de configuración del proyecto, o utilizarlos; otros métodos de contratación, la actividad deberá ser aprobada por el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales antes del inicio de la actividad.
El proceso de negociación debe ser registrado por una persona designada por la agencia y archivado para referencia futura.
11. Determinar proveedores.
Una vez completada la negociación, el agente enviará un informe de negociación al comprador. Después de recibir el informe de negociación, el comprador determinará el proveedor en función de los candidatos recomendados en el informe de negociación y de acuerdo con el principio de cotización más baja. El comprador también podrá autorizar al equipo de negociación por adelantado a determinar directamente el proveedor. Si el comprador no da una respuesta por escrito dentro de los 5 días hábiles, la agencia puede determinar al candidato de transacción mejor clasificado como proveedor de la transacción.
Doce. Anunciando el trato.
Una vez determinado el proveedor, el organismo lo anunciará en los medios designados para las adquisiciones gubernamentales durante 7 días hábiles.
13. Emitir el aviso de transacción.
Al mismo tiempo que se emite el anuncio de la transacción, la institución emite una notificación de la transacción al proveedor. Y notificar a todos los proveedores fracasados sobre los resultados de la transacción.
Después de emitida la notificación por escrito, si el comprador cambia los resultados de la transacción y el postor ganador abandona la transacción, asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
Durante el período de anuncio de la transacción, si el proveedor tiene preguntas sobre los resultados de la transacción y el proceso de negociación, la agencia y el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones gubernamentales deberán aceptarlas, responderlas y manejarlas de acuerdo con el cuestionario de adquisiciones gubernamentales. y procedimientos de queja.
14. Presentación de materiales de negociación
La agencia deberá presentar el informe de negociación, el formulario de evaluación de expertos de negociación, el formulario de comentarios de expertos de revisión de adquisiciones gubernamentales, etc. dentro de los 3 días hábiles posteriores al informe de negociación. está formado. Regístrese en el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales.