La relación entre pueblo, calle, junta vecinal y pueblo
1. El párrafo 1 del artículo 2 de la "Ley Orgánica del Comité de Aldea" del Comité de Aldea estipula: "Los comités de aldea son la autogestión, la autoeducación, la autoeducación de los aldeanos... La "Ley Orgánica del Comité de Aldea" establece La naturaleza del comité de aldea se estipula en tres palabras: primero, de base, que estipula que el comité de aldea es una organización de base
2. comité), denominado "comité vecinal". "Comité vecinal comunitario" y "Comité de residentes comunitarios" son las agencias de gestión administrativa de las "comunidades" en las calles urbanas y ciudades administrativas de China continental. El 31 de diciembre de 1954 se creó el primer comité nacional. La Cuarta Reunión del Comité Permanente del Congreso del Pueblo aprobó el "Reglamento sobre la organización de los comités de residentes urbanos", que fue promulgado nuevamente el 19 de enero de 1980. Después de esto, los comités de residentes se establecieron primero en los distritos municipales y ciudades sin distritos, y luego gradualmente en las ciudades se establecieron comités de residentes en la ciudad de Xiaoji, donde se encuentran los gobiernos municipales y municipales. El Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Ley Orgánica de los Comités de Residentes de la República Popular China y Guocheng, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica de los Comités de Residentes, las funciones y tareas básicas de los residentes". Los comités son:
① Promover la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los residentes y educar a los residentes para que cumplan con sus deberes de acuerdo con la ley, protejan la propiedad pública y lleven a cabo sus obligaciones. llevar a cabo diversas formas de actividades de construcción de civilización espiritual socialista
② Manejar asuntos públicos y empresas de bienestar público para los residentes de la zona residencial
③Mediar en disputas civiles
; ④Ayudar a mantener la seguridad social;
⑤Asistir al gobierno popular o sus agencias enviadas a llevar a cabo la planificación y la salud pública relacionadas con los intereses de los residentes. Parto, cuidados y socorro especiales, educación de jóvenes y otros trabajos
⑥Informar las opiniones, demandas y sugerencias de los residentes al gobierno popular o sus agencias enviadas
3. La oficina es el nivel más básico de agencias gubernamentales en el estado. un funcionario.
Se encarga de las tareas diarias en la zona de la calle, como la emisión de "certificado de hijo único", "seguridad social", "registro de población" y otros asuntos relacionados con la vida diaria de los residentes. y problemas encontrados, etc.
Funciones comunitarias de la oficina del subdistrito
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Fortalecer la construcción de comunidades urbanas es un tema importante en la investigación actual de gestión urbana. La oficina de subdistrito es la unidad de gestión más básica del sistema de gestión urbana de nuestro país. El pleno desempeño de las funciones de las oficinas subdistritales en la construcción comunitaria es de gran importancia práctica en la promoción y promoción de la construcción comunitaria urbana 1. El papel de las oficinas subdistritales en la construcción comunitaria 1. La base de la construcción comunitaria radica en la subdivisión. -Las oficinas de distrito y los comités vecinales son las unidades más pequeñas de las comunidades urbanas. A medida que el nivel de civilización en las grandes ciudades modernas continúe aumentando, el sistema de gestión urbana cambiará el antiguo patrón de "gran plan, gran gobierno, domina el". mundo" y transformarse gradualmente en "gobierno pequeño, Transformación del modelo de "gran servicio". Obviamente, no basta con que la gestión urbana dependa únicamente de las acciones gubernamentales. También debe depender de la fuerza de todos los aspectos de la comunidad, aprovechar las ventajas de la comunidad, movilizar diversos factores positivos y mejorar conjuntamente los aspectos políticos, económicos y culturales. entorno de la comunidad, y realizar la "ciudad del pueblo construida por el pueblo". El principio general de la construcción comunitaria es "Ciudad del pueblo, administrada por el pueblo", con el fin de promover y promover el desarrollo de toda la sociedad. Dado que la oficina del subdistrito es la única agencia que representa a las agencias gubernamentales en la comunidad y tiene vínculos estrechos y extensos con unidades, empleados y residentes dentro de su jurisdicción, desempeña un papel de liderazgo en la construcción de toda la comunidad y es de vital importancia. importancia. 2. Los diversos objetivos y tareas de la construcción comunitaria sólo pueden completarse y realizarse a través de la oficina. La construcción comunitaria es un gran proyecto sistemático y sus principales objetivos y tareas son: hacer un buen trabajo en la gestión integral de la seguridad social y crear un entorno social estable y unido, hacer un buen trabajo en la gestión del saneamiento ambiental urbano para crear un entorno limpio, ambiente de vida limpio y hermoso, y hacer un buen trabajo en la educación comunitaria Establecer buenas relaciones interpersonales y ética socialista dentro de la comunidad hacer un buen trabajo en el cultivo de la cultura comunitaria para establecer un estilo de vida científico, saludable, civilizado y progresista en la comunidad; hacer un buen trabajo en la economía comunitaria, organizar bien la vida de las personas, mejorar el nivel de vida material de las personas y hacer un buen trabajo en los servicios comunitarios, establecer nuevas relaciones interpersonales de "yo para todos, todos para mí", ayudar a los demás, ayuda mutua, etc. ., todo lo cual sólo se puede hacer a través de la oficina en la calle, es posible confiar en la fuerza de todos los aspectos de la comunidad y movilizar a todos para participar.
Las oficinas de subdistrito son intermediarios para que el partido y el gobierno contacten a las masas. Son posiciones importantes para la construcción de dos civilizaciones en la ciudad. Son la base de retaguardia para garantizar el progreso fluido de la reforma y la apertura y una base sólida. para garantizar la estabilidad social. Por lo tanto, comprender plenamente su importante posición y fortalecer las funciones de las oficinas subdistritales son la clave para promover la construcción comunitaria. 2. La naturaleza y características de las oficinas subdistritales en la construcción comunitaria 1. La particularidad de las agencias de despacho. En cuanto a la naturaleza de las oficinas de subdistrito, según la Ley Orgánica de Gobiernos Locales a Todos los Niveles promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo el 10 de diciembre de 1982, se estipula claramente que "el gobierno popular de un distrito municipal o de un municipio no dividido en distritos puede, con la aprobación del gobierno popular en el nivel inmediatamente superior, establecer una serie de oficinas de subdistrito" "La oficina actúa como su agencia enviada". Con respecto a esta disposición legal, su particularidad puede entenderse desde tres aspectos: Primero, es la agencia enviada por el gobierno del distrito y representa la agencia administrativa nacional. Pero, de hecho, su estructura organizativa, responsabilidades, tareas y métodos de trabajo son diferentes de los de los organismos formales de nivel superior; en segundo lugar, es una parte integral del poder político de base del país, pero no es un poder político de primer nivel; el poder; en tercer lugar, desempeña funciones administrativas, pero también debe asumir otras funciones integrales. 2. La especial naturaleza de la oficina subdistrito determina sus características funcionales. Por la particularidad de los inmuebles antes mencionados, las funciones de las oficinas subdistritales tienen las siguientes cuatro características: a. Naturaleza política: Como organismo representativo de organismos estatales, la oficina tiene un carácter político distinto. Debe apegarse a las cuatro. principios básicos e implementar la línea política del partido e implementar los diversos principios y políticas del partido en la región b. Naturaleza jurídica: la oficina del subdistrito ejerce parte del poder de gestionar los asuntos sociales y cumple estrictamente las leyes y reglamentos estipulados por; el estado; c. Naturaleza social: la oficina del subdistrito Frente directamente a las masas, muchas tareas requieren movilizar el poder de toda la sociedad para completarse, como la gestión de la seguridad comunitaria, la salud patriótica, la construcción comunitaria, la ayuda y el alivio de desastres, etc. , que son tareas de toda la sociedad y tienen amplias características sociales y de masas, la oficina de subdistrito depende directamente de la agencia administrativa nacional, pero su contenido y métodos de trabajo no pueden ser como los de la agencia superior. No puede limitarse a organizar reuniones y emitir órdenes. Muchas tareas requieren un espíritu de trabajo duro muy específico y práctico. Además de una gestión integral, lo más importante son los servicios integrales. Al servir a las unidades comunitarias, servimos a los residentes de la comunidad y a la construcción económica de la comunidad, nos ganamos la confianza del pueblo y mantenemos estrechos vínculos entre el partido y el pueblo. 3. Funciones comunitarias de las oficinas subdistritales en la nueva era En resumen, las funciones de las oficinas subdistritales están determinadas por su estatus y naturaleza. Las funciones de las oficinas de calle en la nueva era son muy diferentes a las de los años cincuenta. La oficina se ha ampliado y profundizado enormemente en términos de tamaño institucional, población bajo su jurisdicción, alcance de gestión y tareas funcionales. Ahora no podemos entender las funciones de las oficinas subdistritales simplemente como las dos funciones principales de "gestión" y "servicio". Debemos recomprenderlas de manera integral y correcta con nuevos conceptos. Las actuales oficinas subdistritales sólo tienen seis funciones principales: gestión, orientación, coordinación, servicio, supervisión y publicidad y educación. 1. Funciones de gestión. El gobierno del distrito confía a las oficinas de subdistrito la realización de funciones de gestión de primer nivel. Esta es la función principal y se puede dividir a grandes rasgos en tres tipos: en primer lugar, la gestión administrativa, que incluye principalmente la gestión de la seguridad social, la gestión de la construcción municipal y los asuntos civiles. gestión del bienestar y gestión económica colectiva, así como protección del medio ambiente, apariencia y transporte de la ciudad, planificación familiar, trabajo y empleo, ayuda social, seguridad social, asuntos étnicos y religiosos, asuntos chinos en el extranjero, cultura de masas, popularización científica masiva, civilización espiritual. construcción, etc. El segundo es la gestión autónoma, que se implementa principalmente a través de comités de residentes de organizaciones autónomas masivas. Gestión de organizaciones residentes, y el tercero es la gestión legal, que es encomendada principalmente por las entidades encargadas de hacer cumplir la ley de los departamentos pertinentes del gobierno del distrito a ejercer parte de la gestión de aplicación de la ley, como la supervisión del aspecto de la ciudad y del saneamiento ambiental, medición de precios, gestión de impuestos individuales industriales y comerciales, etc. Con la mayor expansión de la reforma y la descentralización, el alcance de la gestión y las tareas de las oficinas de los subdistritos se han ampliado cada vez más, lo que puede fortalecer las funciones de gestión de los subdistritos. Mejorar el estado de la oficina, pero por otro lado, debido a diversos factores como la dotación del personal y la calidad del equipo de la oficina del subdistrito, el nivel de gestión no puede adaptarse rápidamente. Por lo tanto, el alcance de las funciones de gestión no se puede ampliar arbitrariamente. De lo contrario, la oficina del subdistrito no podrá soportar la carga y el servicio se verá debilitado y el estatus y la función de la oficina.
2. Función de guiado. La función de orientación de la oficina de subdistrito ha sido claramente estipulada en el "Reglamento organizativo de las oficinas de subdistrito urbano" promulgado en 1954, que "orienta el trabajo de los comités vecinales". El trabajo del comité vecinal es un trabajo de autonomía masiva, y la relación entre la oficina y el comité vecinal es de orientación, no de liderazgo. La oficina debería fortalecer la orientación sobre el trabajo de los comités vecinales, incluida la orientación para la reelección de los comités vecinales. Convocar una reunión de representantes residentes, impartir capacitación a los cuadros de los comités vecinales y orientar a los comités vecinales para que hagan un buen trabajo en la gestión de la seguridad social, la salud patriótica y la mediación de disputas civiles. 3. Función de coordinación.
Las oficinas subdistritales son el puente y vínculo entre el partido, el gobierno y las masas Al realizar muchas tareas sociales y de masas desplegadas por la ciudad y el distrito, hay un gran número de contradicciones que deben coordinarse a través de las oficinas. Desde una perspectiva vertical, existe una contradicción entre las tareas asignadas por los departamentos municipales y distritales y la capacidad de carga real de los comités de base, de calles y de barrio. Conflictos entre la calle y cinco escuelas, un hospital y un hospital desde una perspectiva horizontal, conflictos y coordinación entre la calle y las agencias, empresas e instituciones del distrito; En todos ellos, la oficina debe dar pleno juego a su función de coordinación, visitar frecuentemente las unidades de la jurisdicción para escuchar opiniones, comunicar sobre la situación, coordinar conflictos a través del sistema de reuniones conjuntas de directores de oficina y celebrar reuniones periódicas de representantes residentes. y fortalecer continuamente la cohesión interna de la comunidad. 4. Funciones de servicio. Las oficinas de subdistrito se centran en prestar servicios a la construcción económica, a las unidades de base y a los residentes. Otra función importante de la oficina subdistrito es proporcionar servicios comunitarios integrales. Desde la perspectiva de los objetos de servicio, la atención se centra en "los ancianos, los jóvenes, las mujeres, los niños pequeños y los discapacitados", así como en las nacionalidades, religiones, los chinos de ultramar que han regresado, los familiares de los chinos de ultramar y los familiares de los mártires; Desde la perspectiva del alcance del servicio, la atención se centra en la conveniencia y el beneficio de las personas, y en la organización de la vida diaria de las masas. El punto clave es implementar cuatro combinaciones en términos de métodos de servicio: la combinación de servicios pagos y servicios gratuitos, la combinación de. servicios regulares y servicios irregulares, la combinación de servicios de punto fijo y servicios puerta a puerta, y la combinación de servicios de organización unitaria y autoservicio masivo. 5. Funciones de supervisión. Las oficinas de subdistrito representan agencias administrativas estatales y ejercen algunos poderes de supervisión y aplicación de la ley, como protección ambiental, apariencia y saneamiento de la ciudad, planificación familiar, seguridad vial, prevención de incendios, etc. Al mismo tiempo, como agencia enviada por el gobierno del distrito, supervisa el estilo del partido y la integridad de las unidades relevantes dentro de su jurisdicción.
9. Funciones de publicidad y educación. En los últimos años, las tareas de publicidad y educación de las oficinas de subdistrito se han vuelto cada vez más importantes. Especialmente después de la agitación del "4 de junio", las funciones de publicidad y educación de las oficinas de subdistrito se han vuelto particularmente importantes. El primero es fortalecer la publicidad de la línea básica del partido: adherirse a un centro y dos puntos básicos, y guiar al pueblo a trabajar juntos para lograr el objetivo de cuadriplicar el número de personas para finales de este siglo; hacer un buen trabajo en la publicidad de leyes y reglamentos profesionales: protección de personas mayores, protección de jóvenes, protección contra incendios Publicidad de leyes, reglamentos, tránsito, seguridad, etc., y publicidad en profundidad a las masas a través de las calles y vecindarios. comités; tercero, fortalecer la publicidad y la educación sobre la situación y las políticas: la introducción de diversas reformas, como la reforma de precios, la reforma de la vivienda, etc., requiere una publicidad amplia y oportuna entre las masas para mejorar la conciencia y el apoyo de la gente. Al mismo tiempo, debemos fortalecer constantemente la educación ideológica y política, la educación de ideales y creencias, la educación moral, la popularización de las ciencias culturales y la educación en habilidades vocacionales para el trabajo de los miembros, empleados y residentes del Partido.
En resumen, en la nueva era, a medida que el estatus y el papel de la oficina de subdistrito continúan aumentando, sus funciones también se fortalecen continuamente. Para la construcción de las comunidades urbanas es de gran importancia volver a comprender, comprender integral y correctamente las funciones de las oficinas subdistritales en la nueva era y enriquecerlas y mejorarlas constantemente para desempeñar mejor su papel.
4. Comité de Gestión Generalmente, los comités de gestión de parques industriales son instituciones públicas directamente dependientes del gobierno y son instituciones públicas. Sin embargo, los jefes del comité de gestión son generalmente personal administrativo y otros funcionarios. todavía están en el establishment profesional y ciertamente no son funcionarios públicos. La participación pública en la gestión de las instituciones públicas está determinada por diferentes regiones. Generalmente, deben tener funciones administrativas de aplicación de la ley. Los comités de gestión generalmente no tienen mucha participación pública.