¿Cuáles son los órganos legislativos de Argentina?
Panorama general del Parlamento Argentino
El nombre oficial del Parlamento: Asamblea Nacional de Argentina
Una breve historia del Parlamento Durante el período de oposición a Dominio colonial español a principios del siglo XIX, en 1854, Argentina no tenía una organización parlamentaria dedicada, las funciones legislativas las ejerce principalmente la Asamblea Constituyente. En 1812, José San Martín, el pionero de la independencia nacional, dirigió al pueblo en una lucha armada y convocó una convención constitucional al año siguiente para preparar la declaración de independencia. Los participantes propusieron dos proyectos de constitución y el Congreso finalmente formuló un tercer proyecto de constitución basado en estos dos proyectos, defendiendo el establecimiento de un "país indivisible y completo". Debido a condiciones históricas objetivas, la conferencia no logró aprobar la independencia ni promulgar la constitución como estaba previsto. A pesar de esto, el Congreso aprobó reglamentos administrativos pertinentes y promulgó importantes reglamentos sobre el emblema nacional, el himno nacional, la acuñación, la abolición de los títulos nobiliarios y la esclavitud y el establecimiento del más alto sistema oficial.
En vísperas de la independencia en 1816, se celebró en Tucumán la Segunda Convención Constitucional, de ahí el nombre de Congreso de Tucumán. La conferencia avanzó poco en los primeros meses. Posteriormente, a petición de San Martín, se adoptó la Declaración de Independencia el 9 de julio. Después de que Argentina declarara oficialmente su independencia, el país permaneció dividido y turbulento durante mucho tiempo. En 1817 el Congreso de Tucumán se trasladó a Buenos Aires y nombró un comité externo de cinco miembros para redactar una constitución. La Asamblea Constituyente de 1819 adoptó la primera constitución independiente de Argentina, poniendo así fin al gobierno del país mediante estatutos provisionales. Sin embargo, esta constitución reflejaba principalmente la voluntad de una provincia de Buenos Aires y determinaba la forma del estado centralizado. Por lo tanto, las provincias continentales que defendían el federalismo se opusieron a ella y dejó de ser válida al año siguiente. De 1824 a 1827, Argentina celebró otra convención constitucional y adoptó una nueva constitución a finales de 1826. Sin embargo, la ley aún se adhería a la estructura del estado unitario, por lo que las provincias se opusieron a ella y no entró en vigor. Dada la anarquía en todo el país, se firmaron muchos tratados interprovinciales entre las provincias para garantizar la paz contra la agresión extranjera. Durante un período de tiempo considerable, estos tratados se convirtieron en las únicas normas que gobernaban las relaciones entre las provincias de Argentina y también se convirtieron en la base para la formulación de una nueva constitución en el futuro. El 1 de mayo de 1853, la Asamblea Constituyente aprobó la primera constitución federal de Argentina. En términos de estructura nacional, la ley no sólo aboga por la igualdad en la relación entre la federación y las provincias, sino que también enfatiza el fortalecimiento de la centralización, formando un sistema híbrido de federalismo y sistema unitario. A partir de entonces, el Parlamento, formado por el Senado y la Cámara de Representantes, pasó a ser el máximo órgano legislativo. De 65438 a 0949, el gobierno de Perón propuso modificar la constitución para implementar planes de reforma social. Esta enmienda constitucional absorbió las ideas de nacionalismo y nacionalización, agregó el contenido de justicia social, estipuló que la propiedad y el capital deben servir a la economía nacional, el estado puede intervenir en la economía y monopolizar ciertas actividades a través de leyes, y estipular minerales y otros recursos naturales. Es propiedad del Estado y los servicios públicos son operados por el Estado. Además, la constitución revisada cambió la elección presidencial de indirecta a directa. Esta constitución fue abolida por el gobierno militar que llegó al poder mediante un golpe de estado en 1956. Durante un largo período, desde los años 1960 hasta los años 1980, Argentina estuvo gobernada por soldados. El gobierno militar promulgó cláusulas y disposiciones que iban más allá de la constitución, esencialmente invalidándola. No fue hasta que Argentina hizo la transición a la democracia en 1983 que se restableció el estatus jurídico supremo de la Constitución y el Parlamento reanudó sus actividades normales. En 1994, Argentina celebró una convención constitucional para enmendar la constitución nuevamente. La constitución revisada estipula que el presidente puede ser reelegido, pero el mandato se reduce de 6 a 4 años. No existen restricciones en cuanto a las creencias religiosas de los candidatos presidenciales; el alcalde de la capital es elegido directamente como secretario jefe del gabinete; (equivalente al primer ministro) está establecido en el gobierno) es responsable del trabajo administrativo interno general y de la relación entre el gobierno y el parlamento. El Secretario Jefe del Gabinete es nombrado por el Presidente, pero el Parlamento tiene derecho a destituirlo de su cargo; el Presidente puede dictar decretos necesarios y urgentes, y el Parlamento debe reconocer la validez de los decretos del Presidente. Además, se ha incorporado a la Constitución contenido relevante de 65.438+06 acuerdos internacionales para proteger los derechos humanos, especialmente el respeto a los derechos de los pueblos indígenas.
Poderes parlamentarios El Parlamento tiene el poder de legislar, supervisar el gobierno y decidir sobre las finanzas nacionales, los impuestos y las políticas internas y exteriores. Políticamente, el Parlamento tiene el poder de acordar en última instancia las fronteras nacionales, determinar los límites provinciales, establecer nuevas provincias, determinar la organización, administración y gobierno de las jurisdicciones nacionales fuera de las provincias; conceder amnistías, aceptar o rechazar la renuncia del Presidente y Vicepresidente de la República Popular China, anunciar nuevas elecciones, contar votos y modificar los resultados electorales; los tribunales ratifican o derogan los tratados celebrados con otros países y los acuerdos firmados con la Santa Sede, y determinan las relaciones con la Iglesia, aprueban la declaración de guerra o de paz del Presidente, determinan el tamaño de las fuerzas armadas en tiempo de guerra o de paz, formulan reglamentos y sistemas; para la gestión de las fuerzas armadas, autorizar a cada provincia o provincia a establecer grupos de milicias y reprimir los conflictos civiles. Para hacer frente a la agresión extranjera, autorizar a las tropas extranjeras a entrar en el territorio del país, autorizar a las tropas del país a salir al extranjero; emergencia en caso de conflicto civil, y aprobar o cancelar la ley marcial declarada por el presidente. En términos de legislación general, el Parlamento tiene el poder de aprobar toda la legislación básica, como el derecho civil, el derecho penal, el derecho laboral, la ley de seguridad social, la ley de educación, etc. Las provincias sólo tienen la obligación de hacer cumplir estas leyes y no tienen poder legislativo.
En el aspecto económico, el Parlamento tiene el poder de promulgar leyes aduaneras, estipular derechos de importación e impuestos de exportación; establecer un banco nacional y formular sus estatutos sobre el pago de las deudas internas y externas; determinar el presupuesto anual de gastos administrativos estatales; adoptar o equilibrar normas de navegación interior, reglas externas para el comercio y el comercio interprovincial, destinadas a promover el desarrollo industrial, la inmigración, la construcción de ferrocarriles, la recuperación y transferencia de tierras de propiedad estatal, la utilización de capital extranjero, el desarrollo minero; etc. Además de los poderes antes mencionados de que disfrutan las dos cámaras del Parlamento, el Senado y la Cámara de Representantes también tienen sus propios poderes especiales. Artículos como las vacaciones fiscales y el servicio militar obligatorio son exclusivos de la Cámara de Representantes. Los casos de acusación contra el presidente, el vicepresidente, los ministros y los jueces del Tribunal Supremo y sus tribunales subordinados sólo pueden ser interpuestos por la Cámara de Representantes, pero dichos casos deben ser aprobados por dos tercios de los miembros presentes. La Cámara de Representantes puede convocar referendos sobre cuestiones jurídicas y, si cuenta con el apoyo de una mayoría, promulgar leyes por su cuenta. Los poderes exclusivos del Senado incluyen el poder de proponer mociones legislativas sobre todas las leyes excepto las leyes tributarias y las leyes de reclutamiento, y llevar a cabo juicios públicos de casos de impeachment propuestos por la Cámara de Representantes. Sin embargo, si el acusado es el presidente del país, la reunión correspondiente del Senado debe ser presidida por el Presidente del Tribunal Supremo, y la sentencia del Senado debe ser aprobada por dos tercios de los senadores presentes. Su sentencia se limita a destituir al acusado de su cargo o declarar que no puede ocupar cargos honoríficos ni recibir remuneración en China. La condena del acusado depende del resultado de un juicio celebrado de conformidad con la ley en un tribunal ordinario. Además, el nombramiento de jueces, altos diplomáticos y altos generales por parte del presidente, así como la declaración del estado de emergencia en caso de agresión externa, requieren el consentimiento y la aprobación del Senado. A juzgar por las calificaciones y privilegios de los senadores, el Senado argentino ha heredado más o menos algunas funciones de la Cámara Alta europea.
El Senado y la Cámara de Representantes de Argentina tienen diferentes métodos electorales. Los miembros del Parlamento son elegidos directamente por los residentes de las provincias y de la capital. Inicialmente, el número de residentes representados por cada miembro de la Cámara de Representantes era de 20.000, que luego pasó de 65.438+0.898 a 33.000. Debido al aumento gradual de la población, la base permanente de representantes también ha cambiado, por ejemplo, 49.000 en 1920, 85.000 en 1958, 135.000 en 1973, 1983, 500656686. Actualmente, el número de miembros de la Cámara de Representantes ha aumentado a 257. Cualquier persona que tenga más de 25 años, haya disfrutado de los derechos civiles durante más de 4 años, haya viajado dentro de su circunscripción o haya vivido en el distrito durante 2 años o más es elegible para ser elegido miembro de la Cámara de Representantes. por un período de 4 años y puede ser reelegido. Cuando se produzca una vacante en la Cámara de Representantes, se organizarán elecciones parciales en los distritos electorales pertinentes. La mitad de los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos cada año. Para ello, el primer grupo de diputados decide por sorteo, tras una sesión parlamentaria, quién debe dejar el cargo al cabo de dos años. El Senado está formado por dos senadores de cada provincia. Los senadores de las provincias son elegidos por mayoría de votos en las asambleas provinciales, y dos senadores de la capital son elegidos mediante votación secreta por el Colegio Electoral. Los senadores sirven mandatos de nueve años, y un tercio de los miembros son reelegidos cada tres años y pueden ser reelegidos indefinidamente. Los senadores provinciales representan los intereses de cada provincia. Cada provincia tiene el mismo estatus en el Senado y cada senador tiene un voto. Puede ser elegido cualquier persona que tenga más de 30 años, haya disfrutado de los derechos civiles durante más de 6 años, tenga una determinada cantidad de anualidad o ingreso anual, haya nacido en la provincia electoral o haya vivido en la provincia más de dos años. un senador. Actualmente, el Senado de 72 miembros está compuesto por 3 senadores elegidos directamente de las 22 provincias, el Distrito Federal Capital y las 24 unidades administrativas de Tierra del Fuego. De los tres escaños de cada provincia, dos son para el partido con más votos y uno para el segundo partido con más votos. El mandato de un senador se cambia a seis años, y un tercio de los senadores son reelegidos cada dos años y aún pueden ser reelegidos. Cuando un senador quede vacante, su unidad administrativa organizará una elección parcial.
El Congreso Argentino está organizado en dos niveles. Primero, liderazgo. Ambas cámaras de la Cámara de Representantes y del Senado tienen comités de dirección, que son los máximos órganos de dirección y presiden las reuniones y el trabajo de las cámaras. La Cámara de Representantes celebra cada año una reunión preparatoria cuatro días antes de la apertura del parlamento para elegir al Presidente, al Primer Vicepresidente y al Segundo Vicepresidente sobre la base de un sistema de elección por mayoría. El Comité de Liderazgo de la Cámara está formado por el Presidente, el Primer y Segundo Vicepresidente, un Secretario Legislativo (nombrado por el miembro de mayor rango) y un Secretario Administrativo. En el Senado, el presidente es designado por el vicepresidente del país, pero cada año se eligen un presidente pro tempore, un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente según las reglas electorales de mayoría absoluta. La composición del Comité de Liderazgo del Senado es la misma que la de la Cámara de Representantes, y está compuesta por el Presidente Pro Tempore, el Primer y Segundo Vicepresidentes, un Secretario Legislativo (actuado por el miembro más calificado) y un Secretario Administrativo. El Senado y la Cámara de Representantes también pueden elegir como miembros permanentes a dos secretarios y secretarios interinos entre el personal parlamentario. El segundo son las instituciones permanentes. La Cámara de Representantes y el Senado tienen varios comités permanentes responsables de un determinado aspecto del trabajo. Los miembros del comité son nombrados directamente por las dos Cámaras o por recomendación del Consejo Directivo, teniendo generalmente en cuenta la representatividad de las partes siempre que sea posible. La Cámara de Representantes está formada por la Comisión de Asuntos Constitucionales, la Comisión de Presupuesto y Finanzas, la Comisión de Asuntos Exteriores y Religiosos, la Comisión de Legislación General, la Comisión de Legislación Agraria, la Comisión de Legislación Laboral y la Comisión de Educación Pública. , el Comité de la Judicatura, el Comité de Acusación, el Comité de Obras Públicas, el Comité de Transporte, y el Comité de Industria y Comercio, Comité de Defensa, Comité de Quejas y Poderes, Comité de Jurisdicción Estatal, Comité de Asuntos Municipales, Sociales y. Comité Económico, Comité Social y de Salud. El Senado tiene nueve comités permanentes, incluido el Comité de Asuntos Constitucionales, Asuntos Exteriores y Religiosos, Legislación General, Presupuesto y Finanzas, Acuerdos, Agricultura, Industria y Comercio, Salud y Atención Social, Ejército y Marina, y Poder Judicial y el Comité de Educación Pública. .
Estos comités son responsables de expresar opiniones sobre sus respectivos asuntos y legislación. Continuaron su trabajo mientras el Parlamento estaba en receso. Los miembros de los Comités Permanentes de la Cámara sirven mandatos de dos años y tienen derecho a voto, y el vicepresidente puede formar parte de uno de los comités. Los miembros de los Comités Permanentes del Senado sirven por períodos de tres años, y el Presidente Pro Tempore y el Vicepresidente pueden formar parte de uno de los comités. El comité se establece formalmente sólo después de que se eligen al presidente y al secretario. Además, al ejercer su función de supervisar el poder ejecutivo y judicial, el Parlamento puede establecer comités de investigación especiales según sea necesario. Las actividades de investigación se centran en misiones tales como proponer proyectos de ley, modificar leyes o exigir responsabilidades a los funcionarios gubernamentales. El Comité de Investigación también tiene la facultad de imponer sanciones disciplinarias a los miembros del Tribunal. Este tipo de comité puede ser establecido por la Cámara de Representantes y el Senado respectivamente, o puede estar compuesto por miembros designados por ambas cámaras. Los mandatos de sus miembros son generalmente hasta el cumplimiento de su misión.
El cargo de Presidente y los derechos de los diputados El Presidente es el líder supremo de ambas cámaras del Parlamento argentino. Sus principales poderes incluyen: declarar el parlamento en sesión, formular y anunciar la agenda, presidir las discusiones, proponer votos y anunciar los resultados de las votaciones, decidir sobre la seguridad, el orden y las disposiciones de secretaría dentro del parlamento, presentar el presupuesto de salarios y gastos del parlamento al parlamento, nombrando y despidiendo al personal del parlamento para supervisar el cumplimiento de las normas y reglamentos del Congreso. Mientras preside una reunión, el Portavoz no puede expresar una opinión sobre el tema que se está discutiendo, pero si la reunión está presidida por el Vicepresidente, el Portavoz puede expresar una opinión desde su asiento. Si la votación no es concluyente, el Portavoz sólo puede participar en la votación. El Presidente puede hablar en nombre de la Cámara de Representantes, pero debe obtener la aprobación previa de la Cámara de Representantes. En Argentina, todos los miembros de la Cámara de Representantes y del Senado tienen derecho a proponer mociones legales y expresar sus opiniones libremente durante los debates. Ningún miembro del Parlamento puede ser acusado, interrogado o interferido por el poder judicial por sus opiniones, comentarios y discursos mientras esté en el cargo. Los miembros del Parlamento no podrán ser detenidos durante su mandato a menos que sean declarados culpables de un delito punible con la muerte, privación de la ciudadanía o las penas más severas, o a menos que sean arrestados en el lugar de un delito. Si una acusación se hace por escrito contra un miembro de la Cámara de Representantes o del Senado en un tribunal ordinario, deberá ser juzgada y verificada en tribunal y deberá ser aprobada por una mayoría de dos tercios de la Cámara de Representantes en la que reside. antes de que la Cámara de Representantes pueda destituirlo de su cargo y trasladar al acusado a un juez. Los parlamentarios también tienen derecho a plantear preguntas o mociones de juicio político sobre el trabajo o el comportamiento de altos funcionarios administrativos estatales, y a participar en debates sobre su interrogatorio y juicio político. Por ley, los diputados reciben una remuneración anual del tesoro estatal. Los diputados pueden participar en las actividades de los grupos parlamentarios. La Cámara de Representantes estipula que tres o más miembros con tendencias políticas similares pueden formar un grupo. Si un partido político tiene sólo 1 o 2 miembros, estos 1 o 2 miembros también pueden actuar como grupo.
Proceso legislativo Según la Constitución Argentina, además de las leyes tributarias y de reclutamiento, que son competencia de la Cámara de Representantes, el presidente del país y los miembros del Senado tienen derecho a proponer otras leyes. . Después de que el presidente o los miembros del Congreso proponen un proyecto de ley, primero se debate y se aprueba en una cámara, y luego se envía a la otra cámara para su discusión, una vez aprobado por ambas cámaras, se presentará al presidente para su revisión; Si lo aprueba el Presidente, será promulgado e implementado por el Presidente como ley. Cualquier proyecto de ley se considerará aprobado si no se devuelve dentro de los diez días siguientes a su presentación al Presidente. Una vez que un proyecto de ley aprobado por una cámara es rechazado por la otra, no puede volver a presentarse para su consideración en la sesión parlamentaria de ese año. Si la otra cámara sólo hace modificaciones y adiciones, puede devolver el proyecto de ley a la cámara original para su revisión. Una vez que la cámara de proponentes aprueba el proyecto de ley revisado y complementado con dos tercios de los votos, puede presentarse al presidente. para revisión. Si la Cámara de Representantes original rechaza estas adiciones o enmiendas, el proyecto de ley correspondiente se presentará nuevamente a la Cámara de Revisión, y la Cámara de Revisión aprobará el proyecto de ley con una mayoría de dos tercios y luego lo devolverá a la Cámara de Representantes. . Si la Cámara de Propuestas no rechaza las enmiendas y adiciones realizadas por la Cámara de Revisión por dos tercios de los votos, el proyecto de ley se considerará aprobado y luego aprobado y promulgado por el Presidente. Si el proyecto de ley es aprobado o aprobado por el Presidente, será aprobado por el Presidente. Si un proyecto de ley es vetado total o parcialmente por el Presidente, debe devolverse a la Cámara de Propuestas para su reconsideración con las opiniones del Presidente. Si se aprueba por mayoría de dos tercios de los votos, se presentará nuevamente a la otra cámara para su revisión. ; si es aprobado por la Cámara de Revisión, el proyecto de ley se convierte en ley, puede presentarse al Presidente para su promulgación e implementación, y el veto del Presidente será inválido. En tal caso, sin embargo, la votación se realizará mediante votación secreta en ambas Cámaras y se publicarán los nombres de los electores, las razones a favor o en contra y las objeciones del Presidente. Si la Cámara y el Senado no están de acuerdo con el presidente, es posible que el proyecto de ley correspondiente no se incluya en la agenda parlamentaria de ese año.