¿En qué zonas se llevaron a cabo expropiaciones colectivas de tierras y demoliciones de viviendas en 2017?
Después de que la tierra colectiva sea expropiada como de propiedad estatal, la propiedad de la tierra expropiada, los derechos de gestión de contratos, los derechos de uso de la propiedad y la propiedad de la vivienda, las estructuras y los anexos serán ser devuelto conforme a la ley. De acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central formulan normas específicas basadas en las realidades locales. Los aldeanos generalmente creen que plantear objeciones a la compensación por adquisición de tierras y a los estándares de compensación para cultivos jóvenes establecidos por el gobierno provincial es como sacudir un árbol y ninguna persona, familia o aldea puede cambiarlo. Por lo tanto, existe poca controversia sobre los estándares de compensación para la adquisición de tierras y la compensación para cultivos jóvenes. Sin embargo, son bastante comunes las disputas sobre compensación y reasentamiento por la demolición de casas después de la adquisición colectiva de tierras, especialmente disputas sobre compensación y reasentamiento para la renovación de “aldeas urbanas”. A muchos aldeanos de "aldeas urbanas" se les expropiaron sus tierras a bajo precio en los primeros años, dejando sólo las últimas granjas y residencias. Por un lado, estos aldeanos expresaron su descontento e impotencia por haber perdido sus tierras a bajo precio en el pasado. Por otro lado, sus casas actualmente están alquiladas u operadas y sus ingresos son relativamente altos, por lo que se niegan a firmar una compensación. y acuerdo de reasentamiento. Para resolver tales disputas, los cuadros de base generalmente se concentran en hacer trabajo ideológico para las masas y firmar acuerdos de compensación y reasentamiento. Pero si no se siguen los procedimientos, ese acuerdo de demolición es incierto. Algunos proyectos de renovación de "aldeas urbanas" se han retrasado de tres a cinco años o incluso más de diez u ocho años, y la construcción de viviendas de reasentamiento no puede iniciarse, lo que afecta la estabilidad social y el desarrollo urbano. El autor cree que al formular el plan de compensación y reasentamiento, se debe garantizar que no se reduzcan los niveles de vida actuales de los aldeanos expropiados y que se garantice el sustento a largo plazo. Al mismo tiempo, diseñamos procedimientos de expropiación y demolición que cumplan con las disposiciones legales y tengan garantías obligatorias para evitar que unas pocas personas estén "satisfechas e insatisfechas" para que la expropiación y demolición se puedan completar dentro de los procedimientos y plazos prediseñados. Al resumir la experiencia de muchos gobiernos locales en la expropiación y demolición de casas de conformidad con la ley, el autor resume tres modelos de demolición de casas después de la expropiación de tierras colectivas y su paso a propiedad estatal: (1) Según las disposiciones del "Comité de la Aldea" Ley Orgánica", se forma una resolución de la asamblea de aldeanos o reunión de representantes de los aldeanos, es decir, el acuerdo de demolición autónoma de los aldeanos; (2) De acuerdo con el artículo 45 del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Ordenación de Tierras", el La Oficina de Tierras y Recursos tomó la decisión de ordenar a los "hogares clavos" que entregaran sus tierras. (3) Los gobiernos populares municipales y del condado, de conformidad con las "Tierras de propiedad estatal. Según el Reglamento de Compensación y Expropiación de la Cámara, las decisiones de compensación son; hecho para hogares que se muerden las uñas. Cada uno de los tres modelos tiene ventajas y desventajas, y se debe seleccionar el modelo y programa apropiados en función de las circunstancias específicas y la situación actual del proyecto.
Procedimientos de demolición de viviendas
1. Demolición por acuerdo autónomo de los aldeanos
Los procedimientos específicos incluyen: (1) Implementación de fondos de compensación. Ya sea que se trate de reserva de tierras, inversión gubernamental o atracción de inversiones de desarrolladores, es necesario implementar fondos de compensación y las casas de reasentamiento necesarias para compensar el valor de las casas expropiadas y demolidas. (2) Formular un plan de compensación y reasentamiento y presentar el plan; Aprobación del plan de diseño de construcción. La "aldea en la ciudad" está en una ubicación superior y los aldeanos expropiados generalmente esperan reubicarse nuevamente, por lo que, naturalmente, prestan atención al plan de compensación y reasentamiento y al plan de diseño de reconstrucción y construcción (3) Emitir un anuncio previo; de adquisición de terrenos y compilarlo en un documento para su aprobación. Al mismo tiempo, para evitar que se produzcan allanamientos en las construcciones, se debe reforzar la aplicación de la ley contra las construcciones ilegales. Las "Medidas de Anuncio de Adquisición de Tierras" estipulan los procedimientos para la adquisición de tierras colectivas requieren una planificación previa para sentar las bases para la aplicación de la ley (4) Determinar a los representantes de los hogares; Para proyectos que involucran a un gran número de personas expropiadas, es difícil organizar reuniones en las aldeas. Generalmente, los representantes de los hogares son elegidos para sentar las bases para convocar la reunión de representantes de la aldea (5) La resolución de la reunión de representantes de la aldea se elabora sobre tres asuntos principales que pertenecen a los aldeanos, incluido el plan de compensación y reasentamiento, y el líder del grupo de la aldea está autorizado; presentar una demanda ante el tribunal y el líder del grupo de la aldea está autorizado a presentar una solicitud ante el tribunal. Ejecución obligatoria (6) Seleccionar una empresa de tasación y sortear para determinar la empresa de tasación. Si no se pueden formar más de la mitad de las opiniones, la empresa evaluadora se determinará mediante sorteo notariado. (7) La encuesta de hogares se anunciará después de la firma del equipo de encuestadores, y la firma de la persona expropiada no es un procedimiento requerido; (8) El procedimiento para firmar un acuerdo de compensación y reasentamiento es muy importante para la compensación. La validez del acuerdo de reasentamiento no tiene ningún impacto, por lo que el acuerdo firmado antes de que la tierra sea expropiada y pase a ser propiedad del Estado también es jurídicamente vinculante (9). A la espera de la aprobación del gobierno popular de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central (10) El jefe de la aldea presenta una demanda contra la "casa de clavos" ante los tribunales. El Tribunal Popular Supremo [2006] Minlita Zi No. 23 sostuvo que el grupo de aldeanos como objeto de la demanda generalmente no tiene un sello, por lo que decidió reemplazar al grupo de aldeanos como demandante en nombre del jefe de la aldea. . (11) Hacer cumplir la ley de conformidad con la ley. Si el tribunal determina después del juicio que la resolución de la reunión de los aldeanos o de la reunión representativa es legal y válida, solicitará al tribunal su ejecución de conformidad con la ley.
2. La Oficina de Tierras y Recursos tomó "decisiones de transferencia de tierras" en un pequeño número de "hogares clavos".
El artículo 14 del "Reglamento sobre diversas cuestiones relativas al juicio de casos administrativos relacionados con tierras colectivas rurales" del Tribunal Supremo Popular estipula que el departamento de gestión de tierras, de conformidad con las disposiciones del artículo 45 del "Reglamento" sobre la Aplicación de la Ley de Ordenación de Tierras", cuando el Tribunal Popular solicita ejecutar su decisión de transferir tierras, debe cumplir las siguientes condiciones: (1) el plan de adquisición de tierras ha sido aprobado por la autoridad competente de conformidad con la ley; (2) los gobiernos populares municipales y de condado y los departamentos de gestión de tierras han implementado la Ley de Gestión de Tierras y el Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras. La adquisición de tierras se lleva a cabo de acuerdo con los procedimientos prescritos (3) Los propietarios y usuarios de las tierras expropiadas han recibido; compensación de reasentamiento de conformidad con la ley o negarse a aceptar compensación de reasentamiento sin razones justificables y negarse a entregar la tierra, lo que afecta el normal desarrollo de los trabajos de expropiación (4) En cumplimiento de las "condiciones estipuladas en el artículo 86 de la ley; Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China".
El punto (4) de la Interpretación Judicial estipula que la agencia administrativa solicitará al tribunal popular la ejecución de sus actos administrativos específicos dentro de los 180 días siguientes a la expiración del período de procesamiento legal de la persona sujeta a ejecución. Si se presenta una solicitud fuera de plazo, el Tribunal Popular no la aceptará a menos que existan razones justificables. El artículo 53 de la "Ley de Ejecución Administrativa" estipula que si el interesado no solicita una reconsideración administrativa o no inicia un litigio administrativo dentro del plazo legal y no ejecuta la decisión administrativa, el organismo administrativo sin poder de coerción administrativa podrá, dentro de los tres meses a partir de la expiración del plazo, dentro del plazo, solicitar al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de conformidad con la ley. El Tribunal Popular decidirá aceptar las solicitudes que cumplan con los requisitos y notificará al solicitante que las solicitudes que no cumplan con los requisitos se declararán no aceptadas. El proceso específico de este método es el siguiente: (1) el gobierno provincial aprueba y adquiere terrenos de propiedad estatal; (2) completa la mayoría de las tareas de demolición mediante la firma de un acuerdo de compensación y reasentamiento (3) mide, evalúa y confirma las casas; terrenos, edificaciones, estructuras y anexos de conformidad con la ley (4) El Negociado de Tierras y Recursos toma una decisión ordenando la entrega del terreno (5) Si la persona expropiada presenta una demanda, el Negociado de Tierras y Recursos responderá; a la demanda y presentar una demanda ante el tribunal después de que la decisión de ordenar la entrega del terreno adquiera efectos legales. Solicitar su ejecución. Si la parte no presenta una demanda al vencimiento del plazo para presentar una demanda, la Oficina de Tierras y Recursos solicitará al tribunal la ejecución sin litigio.
3. Consulte el "Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado"
Según el espíritu del "Reglamento sobre Expropiación e Indemnización de Viviendas en Terrenos de Propiedad del Estado" Tierras de propiedad estatal", se diseñan los siguientes procedimientos: (1) El inversionista y el gobierno firmaron el "Acuerdo Marco de Inversión para la Renovación de Aldeas Urbanas". Después de la reforma del sistema fiscal y tributario en 1994, las finanzas de los gobiernos locales estaban al límite y era difícil proporcionar fondos suficientes para la renovación de las ciudades antiguas. Según el acuerdo marco de inversión, el inversor inyectará fondos suficientes en la cuenta designada por el gobierno y firmará el "Acuerdo Marco de Inversión". (2) la agencia de tasación de viviendas se selecciona por consenso, voto mayoritario o sorteo aleatorio de las personas expropiadas; (3) el departamento de expropiación emite un anuncio de estudio de expropiación de viviendas, organiza estudios y mediciones y confía a una empresa de tasación la preparación de los materiales de tasación; (4) el departamento de expropiación redacta un plan de compensación para la expropiación de viviendas; (5) los departamentos de planificación y aplicación de la ley deben aumentar la aplicación de la ley contra los edificios ilegales, frenar a un pequeño número de personas expropiadas por la construcción ilegal y apresurarse a construir para defraudar el dinero de la compensación, y crear una atmósfera obligatoria de expropiación de acuerdo con la ley; (6) Expropiación de la Cámara y El plan de compensación es inicialmente revisado por el departamento legal del gobierno, y el "Anuncio de Solicitud del Plan de Compensación y Expropiación de la Cámara" se emite en nombre del gobierno; por no menos de 30 días (7) Durante el período de solicitud de opiniones sobre el "Plan de Expropiación e Indemnización de la Casa", el departamento de expropiación organiza simposios y reuniones de demostración y audiencias y forma materiales escritos; (8) la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma; revisará si el proyecto cumple con el plan nacional de desarrollo económico y dará una explicación (9) la Oficina de Tierras y Recursos revisará y dará una explicación sobre si se ajusta al plan general de uso de la tierra; (10) la Oficina de Planificación; lleva a cabo una revisión y explica si cumple con el plan maestro de la ciudad (11) El gobierno organiza expropiación, procesamiento público, aplicación de la ley, división, mantenimiento de la estabilidad, gestión integral, peticiones y otros departamentos para realizar evaluaciones y demostraciones de riesgos de estabilidad social, y el departamento de expropiación es responsable de redactar el informe de evaluación de riesgos de estabilidad social (12) Sobre la base de solicitar opiniones, el departamento de expropiación recopila y organiza opiniones, redacta un informe resumido y lo anuncia de manera oportuna, y sobre esta base modifica la casa; plan de compensación por expropiación (13) Después de la revisión por parte del departamento legal del gobierno, presentar La reunión ejecutiva del gobierno discute y adopta el plan de compensación por expropiación de la casa revisado y la decisión de expropiación de la casa (14) anuncia la decisión de expropiación de la casa en nombre del gobierno; 15) el departamento de expropiación firma un acuerdo de compensación y reasentamiento con la persona expropiada; (16) no se puede llegar a ningún acuerdo al vencimiento del período. Si la propiedad es expropiada, el departamento de expropiación deberá informarlo al gobierno para una compensación por expropiación de vivienda. decisión (17) Si la persona expropiada solicita una reconsideración administrativa o presenta una demanda administrativa, el departamento legal del gobierno o el departamento de expropiación responderán a la demanda después de que la decisión de compensación entre en vigor legalmente y solicitará su ejecución al tribunal; 18) Cuando expira el período de procesamiento, el gobierno solicita al tribunal la ejecución sin litigio (19) Ya sea ejecución por litigio o ejecución sin litigio, el tribunal dicta una sentencia de ejecución después de la revisión, y la persona sujeta a ejecución aún; no cumple con las obligaciones de la sentencia, el tribunal puede, de conformidad con el artículo 1 de la Ley de Procedimiento Civil, el artículo 111: la detención judicial puede ser transferida al gobierno para su demolición forzosa de conformidad con el artículo 9 de las "Disposiciones del Tribunal Supremo Popular sobre"; Varias cuestiones relativas a las solicitudes de que el Tribunal Popular haga cumplir la ejecución de decisiones de expropiación e indemnización de viviendas en terrenos de propiedad estatal"; o pueden ser transferidas al gobierno para su demolición forzosa de conformidad con el "Artículo 313 de la Ley Penal, "Interpretación de la Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la APN sobre el artículo 313 del derecho penal de la República Popular China", "Varias leyes de aplicación específica del Tribunal Popular Supremo en casos de negativa a ejecutar sentencias y fallos" De acuerdo con las disposiciones de "Interpretación de Cuestiones", la persona será trasladada al órgano de seguridad pública para su detención penal, y quienes se nieguen a cumplir la sentencia del Tribunal Popular serán considerados penalmente responsables.