Contenido del plan de emergencia de Beijing para la fuerte contaminación del aire

1. Monitoreo y pronóstico de la calidad del aire

Realizar el monitoreo y evaluación de la calidad del aire de acuerdo con el "Estándar de calidad del aire ambiente" nacional (GB3095-2012). Establecer y mejorar un mecanismo conjunto de consulta y pronóstico entre los departamentos de protección ambiental y meteorología. Basado en las condiciones geográficas y meteorológicas y el estado de las emisiones contaminantes, los pronósticos de la calidad del aire se realizan diariamente y la frecuencia de las consultas y pronósticos aumenta cuando hay mucha contaminación del aire. El departamento municipal de protección ambiental o su agencia de monitoreo autorizada publica el estado de la calidad del aire y la información pronosticada de manera unificada, y amplía continuamente los canales de divulgación de información para facilitar que el público lo sepa de manera oportuna.

2. Clasificación de alerta temprana de contaminación atmosférica intensa

Según el método de clasificación del "Reglamento Técnico (Prueba) del Índice de Calidad del Aire Ambiental (AQI)" del Ministerio de Protección Ambiental (HJ633- 2012), el índice de calidad del aire superior a 200 se considera una fuerte contaminación del aire. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", basándose en los resultados del pronóstico de la calidad del aire y una consideración integral del grado y la duración de la contaminación del aire, la advertencia de contaminación atmosférica intensa se divide en 4 niveles. de leve a intenso: alerta azul (alerta temprana nivel 4), alerta amarilla (alerta temprana nivel 3), alerta naranja (alerta temprana nivel 2) y alerta roja (alerta temprana nivel 1).

(1) Alerta azul (nivel de alerta 4): se prevé que la fuerte contaminación del aire dure 1 día (24 horas).

(2) Alerta amarilla (nivel de alerta 3): se prevé que la fuerte contaminación del aire dure 2 días (48 horas).

(3) Alerta Naranja (Nivel de Alerta 2): Se prevé que la fuerte contaminación del aire dure 3 días (72 horas).

(4) Alerta Roja (Nivel de Alerta 1): Se prevé que la fuerte contaminación del aire durará más de 3 días (más de 72 horas).

3. Medidas de emergencia en caso de contaminación atmosférica intensa

Según el nivel de alerta temprana de contaminación atmosférica intensa, se tomarán las medidas de emergencia correspondientes en diferentes niveles. Incluyen principalmente: medidas de protección de la salud, medidas de emergencia sugeridas y medidas de emergencia obligatorias. La fuerte contaminación del aire causada por tormentas de arena se implementará de acuerdo con el "Plan de emergencia para desastres por tormentas de arena de Beijing".

(1) Alerta Azul (Nivel de Alerta 4)

(1) Recordar a los grupos vulnerables como niños, ancianos y pacientes con enfermedades respiratorias, cardiovasculares y cerebrovasculares que reduzcan el ejercicio al aire libre.

(2) Los departamentos de protección ambiental, salud y planificación familiar, educación y otros departamentos y gobiernos de distrito y condado fortalecerán la publicidad del conocimiento científico sobre la respuesta a emergencias por contaminación atmosférica intensa, la protección de la salud y otros aspectos de acuerdo con la industria y Requisitos de gestión territorial.

2. Medidas de emergencia sugeridas.

(1) El público debe intentar viajar en transporte público y reducir el número de vehículos motorizados en la carretera; apagar el motor a tiempo al estacionar para reducir el tiempo de ralentí de los vehículos.

(2) Incrementar las medidas de control de polvo en sitios de construcción, pisos expuestos, almacenamiento de materiales y otros lugares.

(3) Reforzar la limpieza viaria y reducir la contaminación por polvo del tráfico.

(4) Las unidades de descarga de contaminantes adoptarán medidas adicionales para reducir la descarga de contaminantes.

(2) Alerta Amarilla (Nivel de Alerta 3)

(1) Recordar a los grupos vulnerables como niños, ancianos y pacientes con enfermedades respiratorias, cardiovasculares y cerebrovasculares que permanezcan en interiores tanto como sea posible y eviten el ejercicio al aire libre.

(2) La población general debería reducir el tiempo de ejercicio y trabajo al aire libre.

(3) Los departamentos de protección ambiental, salud y planificación familiar, educación y otros departamentos y gobiernos de distrito y condado fortalecerán la publicidad del conocimiento científico popular sobre la respuesta a emergencias por contaminación atmosférica intensa, la protección de la salud y otros aspectos según la industria. y requisitos de gestión territorial.

2. Medidas de emergencia sugeridas.

(1) Las escuelas primarias y secundarias y los jardines de infancia suspenderán las clases de educación física, los ejercicios en el recreo, los juegos deportivos y otras actividades al aire libre.

(2) El público debe intentar viajar en transporte público y reducir el número de vehículos motorizados en la carretera; apagar el motor a tiempo al estacionar para reducir el tiempo de ralentí de los vehículos.

(3) Incrementar las medidas de control de polvo en sitios de construcción, pisos expuestos, almacenamiento de materiales y otros lugares.

(4) Las unidades de descarga de contaminantes adoptarán medidas adicionales para reducir la descarga de contaminantes.

3. Medidas de emergencia obligatorias.

(1) Sobre la base de las operaciones regulares, aumentar la intensidad de la limpieza y la limpieza de las carreteras clave para reducir la contaminación por polvo del tráfico.

(2) Detener los movimientos de tierras, la demolición de edificios y otras operaciones de construcción.

(3) Alerta Naranja (Nivel de Alerta 2)

(2) La población general debe intentar evitar las actividades al aire libre. Si se realizan actividades al aire libre, se pueden tomar medidas de protección adecuadas, como el uso de máscaras.

(3) Los departamentos de protección ambiental, salud y planificación familiar, educación y otros departamentos y gobiernos de distrito y condado fortalecerán la publicidad del conocimiento científico sobre la respuesta a emergencias por contaminación atmosférica intensa, la protección de la salud y otros aspectos de acuerdo con la industria y requisitos de gestión territorial y organizar expertos para realizar consultas sobre protección de la salud y explicación de conocimientos sobre protección.

(4) Las instituciones médicas y de salud deben fortalecer la protección médica y el servicio de emergencia para las enfermedades respiratorias.

2. Medidas de emergencia sugeridas.

(1) Se suspenden las actividades al aire libre en escuelas primarias, secundarias y guarderías.

(3) Las unidades de descarga de contaminantes adoptarán medidas adicionales para reducir la descarga de contaminantes.

3. Medidas de emergencia obligatorias.

(1) Sobre la base de las operaciones regulares, aumentar la limpieza y la limpieza de las carreteras clave más de una vez al día para reducir la contaminación por polvo del tráfico.

(2) Detener las operaciones de construcción como movimientos de tierras, demolición de edificios, vertido de concreto, transporte de desechos y escoria de construcción y pintura con aerosol, tomar medidas de prevención del polvo en los sitios de construcción, pisos expuestos, almacenamiento de materiales y otros lugares; .

(3) Implementar medidas de suspensión y restricción de la producción de acuerdo con la lista de empresas industriales que suspenden y limitan la producción durante el período de advertencia naranja por contaminación atmosférica intensa.

(4) Se prohíbe la circulación por la carretera a camiones de transporte de residuos y escorias de construcción, camiones cisterna de hormigón, camiones de transporte de arena y grava y otros vehículos pesados.

(5) Está prohibido el lanzamiento de fuegos artificiales y petardos y barbacoas al aire libre.

(4) Alerta Roja (Nivel de Alerta 1)

(2) La población general debe evitar las actividades al aire libre tanto como sea posible. Si se realizan actividades al aire libre, se pueden tomar medidas de protección adecuadas, como el uso de máscaras.

(3) Los departamentos de protección ambiental, salud y planificación familiar, educación y otros departamentos y gobiernos de distrito y condado fortalecerán la publicidad del conocimiento científico sobre la respuesta a emergencias por contaminación atmosférica intensa, la protección de la salud y otros aspectos de acuerdo con la industria y requisitos de gestión territorial y organizar expertos para realizar consultas sobre protección de la salud y explicación de conocimientos sobre protección.

(4) Las instituciones médicas y de salud deben fortalecer la protección médica y el servicio de emergencia para las enfermedades respiratorias.

2. Medidas de emergencia sugeridas.

(1) Las escuelas primarias y secundarias y los jardines de infancia están cerrados; las empresas e instituciones pueden implementar sistemas de trabajo flexibles de acuerdo con las condiciones de fuerte contaminación del aire.

(2) En principio, se suspenderán las actividades al aire libre a gran escala.

(3) El público debe intentar viajar en transporte público y reducir el número de vehículos motorizados en la carretera; apagar el motor a tiempo al estacionar para reducir el tiempo de ralentí de los vehículos.

(4) Reducir el uso de materias primas y productos que contengan compuestos orgánicos volátiles como recubrimientos, pinturas y disolventes.

3. Medidas de emergencia obligatorias.

(1) La implementación en toda la ciudad de la conducción de vehículos de motor en número par e impar (excepto vehículos eléctricos puros) se implementa de acuerdo con la ley. Entre ellos, sobre la base del número par e impar. Conducción de vehículos oficiales en esta ciudad, se detendrá el 30% del número total de vehículos. El departamento de operación del transporte público ha ampliado el horario de funcionamiento y ha aumentado el apoyo al transporte.

(2) Se prohíbe la circulación por la carretera de vehículos pesados, como camiones de transporte de residuos y escoria de construcción, camiones cisterna de hormigón y camiones de transporte de arena y grava.

(3) Se suspenderán las operaciones de construcción al aire libre en el sitio de construcción.

(4) Sobre la base de las operaciones regulares, aumentar la limpieza y la limpieza de las carreteras clave más de una vez al día para reducir la contaminación por polvo del tráfico.

(5) Implementar medidas de suspensión y restricción de la producción de acuerdo con la lista de empresas industriales que suspenden y limitan la producción durante el período de alerta roja por contaminación atmosférica intensa.

(6) Está prohibido el lanzamiento de fuegos artificiales y petardos y barbacoas al aire libre.

4. Emisión y cancelación de alertas tempranas

El Comité Municipal de Emergencias y el Comando Municipal de Emergencias por Contaminación Atmosférica Intensa son los responsables de emitir instrucciones para la emisión y cancelación de alertas por contaminación atmosférica intensa.

(1) Emisión de alerta temprana

Las alertas rojas son aprobadas por el director del Comité de Emergencias Municipal y organizadas y emitidas por la Oficina de Emergencias Municipal con 24 horas de anticipación.

La alerta naranja es aprobada por el comandante en jefe de la Jefatura Municipal de Emergencias por Contaminación Atmosférica Pesada y es organizada y emitida con 24 horas de antelación por la Oficina Central de Emergencias Municipales por Contaminación Atmosférica Pesada.

Las advertencias amarillas son aprobadas por la Oficina Municipal del Comando de Emergencias por Contaminación del Aire y organizadas y emitidas con antelación.

El Aviso Azul es organizado y emitido en tiempo real por el Comando Municipal de Emergencias por Contaminación del Aire.

Cuando se produzca una fuerte contaminación del aire, la ciudad emitirá rápidamente información de alerta temprana a través de la televisión, la radio, los periódicos, Internet, los teléfonos móviles y otros canales para facilitar que el público aprenda sobre la fuerte contaminación del aire y las medidas de emergencia relacionadas. oportunamente y mejorar su propia salud.

El Comando Municipal de Emergencias por Contaminación del Aire y su oficina pueden aumentar o disminuir el nivel de alerta de manera oportuna en función de los cambios en los niveles de contaminación y los últimos resultados previstos, y después de presentarlo para su aprobación de acuerdo con la emisión de alerta. procedimientos.

(2) Levantamiento de alertas tempranas

Los procedimientos de levantamiento de las advertencias rojas, naranjas y amarillas son consistentes con los procedimientos de emisión de las advertencias azules no tienen procedimientos de aprobación de levantamiento y serán automáticos; levanta cuando la calidad del aire mejora.

V. Garantía Organizacional

(1) Fortalecimiento del Liderazgo Organizacional

La Jefatura Municipal de Emergencias por Contaminación del Aire realiza su trabajo bajo el liderazgo unificado del Comité Municipal de Emergencias. El comandante es el vicealcalde ejecutivo del gobierno municipal, y el subcomandante en jefe es el vicealcalde y el subsecretario general a cargo del trabajo de protección ambiental del gobierno municipal. Las unidades miembros están compuestas por los departamentos municipales pertinentes; gobiernos de distrito y condado, y el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing. La oficina central está ubicada en la Oficina Municipal de Protección Ambiental y el director de la oficina es el director de la Oficina Municipal de Protección Ambiental. Los departamentos municipales pertinentes deben fortalecer la organización y gestión de emergencias de contaminación atmosférica grave en la industria, proponer medidas de emergencia, perfeccionar planes específicos, organizar eficazmente la implementación y llevar a cabo supervisión e inspección. Todos los gobiernos de distrito y condado y el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing, de conformidad con el principio de gestión territorial, asumirán efectivamente la responsabilidad principal de la respuesta de emergencia a la contaminación atmosférica intensa, descompondrán y perfeccionarán las tareas paso a paso y organizarán estrictamente e implementarlos.

(2) Mejorar las medidas de apoyo

Todas las unidades miembros del Cuartel General Municipal de Emergencias por Contaminación del Aire Pesada deben revisar cuidadosamente el plan de respuesta de emergencia por contaminación del aire pesado de acuerdo con los requisitos del plan de emergencia. Plan" y en combinación con las condiciones reales del departamento y jurisdicción. Divida los planes de contingencia en libros de trabajo detallados, mejore el proceso de implementación, aclare las medidas de salvaguardia, fortalezca la publicidad y la orientación, organice simulacros de manera oportuna y mejore continuamente el aire pesado. Sistema de respuesta a emergencias por contaminación. Cada unidad miembro debe presentar el plan de respuesta de emergencia de contaminación del aire pesado revisado y mejorado a la Oficina Municipal del Comando de Emergencia de Contaminación del Aire para su presentación dentro de los 15 días posteriores a la publicación del "Plan de Emergencia" y anunciarlo de inmediato al público.

(3) Fortalecer la supervisión social

Las unidades miembros de la Sede Municipal de Emergencias por Contaminación Atmosférica Pesada deben informar de inmediato las condiciones de calidad del aire, anunciar subplanes de emergencia por contaminación atmosférica pesada y divulgar medidas de emergencia. , etc., proteger el derecho del público a conocer, participar y supervisar; desbloquear aún más los canales de supervisión, orientar a los medios de comunicación, el público y otras fuerzas sociales para supervisar la implementación de diversas medidas de emergencia de manera ordenada de acuerdo con la ley, y alentar Las unidades y organizaciones que no implementen medidas relevantes o no las implementen en el lugar. Las personas pueden presentar denuncias (líneas directas de denuncia: 12345, 12369, 96310) y quedar expuestas.

(4) Supervisión y evaluación estrictas

La Sede Municipal de Emergencias por Contaminación del Aire organiza la supervisión y evaluación de la respuesta de emergencia por contaminación del aire intensa de la ciudad. La Oficina de Inspección del gobierno municipal, la Oficina de Supervisión Municipal, la Oficina Municipal de Protección Ambiental y otros departamentos deben fortalecer las inspecciones aleatorias de la implementación de medidas de emergencia en la ciudad, cada unidad miembro es responsable de supervisar e inspeccionar la implementación de medidas de emergencia en su propia jurisdicción; industria y rectifica rápidamente cualquier problema encontrado. Si las medidas de emergencia no se implementan efectivamente debido a trabajo incompetente, baja eficiencia administrativa o vacantes en el desempeño de funciones, etc., de conformidad con el "Reglamento de Beijing sobre la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire", las "Disposiciones Provisionales sobre Sanciones por Violaciones de las leyes y disciplinas de protección ambiental" y las "Medidas de responsabilidad administrativa de Beijing" 》 y otras disposiciones para responsabilizar a las unidades y al personal pertinentes.

El "Plan de Emergencia" se implementará a partir de la fecha de publicación y el "Plan de Emergencia por Contaminación del Aire Pesada de Beijing (ensayo)" (Jingzhengfa [2013] No. 34) se abolirá al mismo tiempo. .

Materiales de referencia

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