Políticas relacionadas con la línea roja de tierras cultivadas

Las autoridades de tierras y recursos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades subprovinciales, la Oficina de Tierras y Recursos del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, las Unidades de Estudios Geológicos de China directamente dependientes de la oficina y otros ministerios, las oficinas estatales locales de inspección de tierras y varios departamentos del ministerio:

La construcción y gestión de calidad de las tierras cultivadas es una parte importante de la implementación del sistema más estricto de protección de las tierras cultivadas. Es una parte importante para mejorar la capacidad de producción agrícola integral y garantizar el suministro nacional de alimentos. La garantía fundamental de seguridad es una forma eficaz de lograrlo. optimizar el uso de los recursos terrestres y construir una barrera de seguridad ecológica nacional es una responsabilidad y una tarea importante de los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles. Todas las localidades han implementado concienzudamente las directrices y políticas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la protección de las tierras cultivadas, y han adoptado integralmente medidas administrativas, de ingeniería, técnicas y de otro tipo para estabilizar la cantidad de tierras cultivadas, centrándose al mismo tiempo en la gestión y protección de la calidad. Esto ha logrado resultados notables y ha logrado "ocho aumentos consecutivos en la producción de cereales en todo el país". Sin embargo, en algunos lugares, es necesario mejorar aún más la comprensión y el énfasis en la construcción y gestión de la calidad de las tierras cultivadas, es necesario fortalecer aún más las medidas integrales para mejorar la capacidad de garantizar el aumento sostenible de las tierras cultivadas, y los sistemas de gestión y protección y Es necesario seguir mejorando los mecanismos de trabajo. Para implementar los requisitos pertinentes del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre el control de la cantidad de tierras cultivadas, la gestión de la calidad y la gestión ecológica, enriquecer aún más la connotación de protección de las tierras cultivadas, mejorar el nivel de protección de las tierras cultivadas y fortalecer integralmente la construcción. y gestión de la calidad de las tierras cultivadas, se notifican las cuestiones pertinentes de la siguiente manera:

En primer lugar, acelerar la demarcación de las tierras agrícolas básicas permanentes y controlar estrictamente las tierras agrícolas de alta calidad.

(1) Incorporar tierras agrícolas de alta calidad a tierras agrícolas básicas para su protección permanente. Dentro de los tres meses posteriores a la aprobación del plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad), la demarcación de las tierras agrícolas básicas debe completarse de acuerdo con el "Reglamento Técnico para la Demarcación de las Tierras Agrícolas Básicas" y los requisitos pertinentes. Es necesario utilizar de manera integral los resultados de los estudios de cambio de tierras y la clasificación de tierras agrícolas para colocar en el terreno las tierras agrícolas básicas determinadas en el plan general de uso de la tierra, delimitarlas, colocar señales, numerarlas uniformemente e implementarlas en cada hogar. Preparar mapas y listas relacionados con la protección básica de las tierras agrícolas, implementar información sobre cantidad, nivel de calidad y responsabilidad de protección elemento por elemento, establecer una base de datos de tierras agrícolas básicas y mejorar y actualizar oportunamente los resultados del segundo estudio nacional de tierras y el estudio de cambios territoriales en tierras agrícolas básicas. . Es necesario garantizar que las tierras agrícolas básicas designadas y las tierras cultivadas contiguas concentradas de alta calidad originales se conserven efectivamente, se reduzca la proporción de tierras cultivadas en pendiente y se mejore el grado de calidad promedio y el grado de concentración y las tierras cultivadas contiguas. Una vez que se designen las tierras agrícolas básicas, estarán protegidas permanentemente y ninguna unidad o individuo podrá cambiarlas u ocuparlas sin aprobación.

(2) Controlar estrictamente la ocupación de terrenos cultivados de alta calidad para suelos edificables. Fortalecer el control de la planificación, fortalecer la conservación y el uso intensivo de la tierra, revisar y aprobar el uso de la tierra de acuerdo con las leyes y reglamentos, y controlar estrictamente la ocupación de las tierras cultivadas, especialmente las tierras cultivadas de alta calidad. Implementar efectivamente los límites de control del terreno de construcción y las áreas de control determinadas en el plan general de uso del suelo, implementar concienzudamente varias reglas de control espacial y no ajustar los límites de control del terreno de construcción urbano y rural sin aprobación si se requieren ajustes precisos después de la aprobación; Deben evitarse en la medida de lo posible las tierras cultivadas de calidad. Según el plan, se fomenta y orienta el desarrollo de terrenos industriales y urbanos en áreas como terrenos no utilizados en colinas bajas y pendientes suaves, terrenos agrícolas de baja calidad, etc., y el desarrollo y utilización del espacio subterráneo y los "secundarios". "desarrollo" de suelo urbano de baja eficiencia. Los terrenos para diversos proyectos de construcción deben implementar estrictamente estándares de acceso, hacer pleno uso de tecnologías que ahorren terreno e implementar de manera efectiva indicadores de control de terrenos de construcción. La selección del sitio (línea) para los proyectos de construcción debe estar sujeta a un examen previo estricto y a la aprobación del uso de la tierra para proyectos de construcción, y se debe seleccionar ninguna o menos tierra cultivada mediante la comparación del programa si la tierra es cultivada; realmente necesarias, se deberían ocupar tierras cultivadas de calidad inferior.

2. Promover vigorosamente la concentración parcelaria rural y mejorar integralmente la calidad de las tierras cultivadas.

(3) Acelerar la construcción de tierras agrícolas básicas de alto nivel. De acuerdo con el "Plan Nacional de Consolidación de Tierras" (2011-2015), llevar a cabo enérgicamente la consolidación de tierras rurales con la mejora integral de los campos, el agua, las carreteras, los bosques y las aldeas como contenido principal, aumentar los esfuerzos de recuperación de tierras, acelerar la construcción de altos -Tierras agrícolas básicas estándar y esforzarse por Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se construirán otros 400 millones de acres de tierras agrícolas básicas de alto nivel. Todas las localidades deben completar la preparación de los planes de consolidación parcelaria en todos los niveles para finales de 2012 e implementar paso a paso los objetivos y tareas establecidos por el plan nacional de consolidación parcelaria. Es necesario considerar integralmente las condiciones de construcción y las capacidades de apoyo financiero para formular e implementar planes de construcción anuales.

El uso de terrenos de construcción recién agregados con tarifas de uso pagadas para la construcción de tierras agrícolas básicas de alto nivel puede estar exento de las restricciones sobre la tasa de terreno cultivado recién agregado. Las nuevas tierras agrícolas básicas de alto nivel deben aprovechar al máximo la clasificación de las tierras agrícolas y los resultados del estudio geoquímico de la calidad de la tierra, llevar a cabo una evaluación del grado de calidad de acuerdo con las normas pertinentes e implementar denominaciones unificadas, etiquetado unificado, supervisión de red unificada y protección permanente. El Ministerio de Tierras y Recursos hará pleno uso del sistema de seguimiento y supervisión de consolidación de tierras rurales para llevar a cabo una supervisión centralizada, unificada e integral de la construcción de tierras agrícolas básicas de alto nivel y realizar evaluaciones periódicas.

(4) Centrarse en proyectos importantes, provincias de demostración y condados de demostración. Adherirse al mecanismo de trabajo de "organizaciones económicas colectivas rurales dirigidas por el gobierno y agricultores como organismo principal, co-construcción de tierras, participación departamental, planificación general e integración de fondos", innovar métodos de implementación, promover integralmente importantes proyectos de concentración parcelaria y la construcción de provincias de demostración Sobre la base de las áreas de demostración de protección de tierras agrícolas básicas nacionales, nos centraremos en la construcción de 500 condados de demostración de tierras agrícolas básicas de alto nivel y nos esforzaremos por lograr una combinación orgánica de aumento, calidad y eficiencia de la tierra cultivada. De acuerdo con las especificaciones básicas de construcción de tierras agrícolas de alto nivel y los estándares de construcción de proyectos de consolidación parcelaria, el diseño, la construcción, la supervisión y la gestión de aceptación del proyecto deben aplicarse estrictamente para garantizar la calidad de la construcción del proyecto. Áreas clave, como el área de distribución de recursos del suelo negro en el noreste de China, deben aumentar aún más la inversión, fortalecer las medidas de ingeniería, mejorar las capacidades regionales de conservación del suelo y el agua y resolver eficazmente problemas pendientes como la disminución de la materia orgánica del suelo y el adelgazamiento de las capas del suelo.

(5) Fortalecer la gestión diaria y la protección de las tierras agrícolas básicas de alto nivel. Explorar activamente el establecimiento de un sistema diario de gestión y protección, aclarar el cuerpo principal de gestión y protección, implementar responsabilidades de gestión y protección, garantizar fondos de gestión y protección, hacer un buen trabajo en la conservación del agua de las tierras agrícolas, la conservación del agua y el suelo y otro mantenimiento de la infraestructura. según las responsabilidades, mejorar el nivel de utilización y prevenir el desarrollo ciego, el sobredesarrollo y la utilización inadecuada. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer cooperativas profesionales para fomentar la transferencia de tierras y desarrollar operaciones de escala moderada para lograr una situación beneficiosa para el gobierno, las empresas y los agricultores, y garantizar los beneficios sostenibles a largo plazo de las tierras agrícolas básicas de alto nivel.

3. Implementar estrictamente el equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación para garantizar la calidad de las tierras cultivadas suplementadas.

(6) Implementar estrictamente las políticas y regulaciones sobre el equilibrio de la ocupación y compensación de las tierras agrícolas. Implementaremos plenamente la política de "compensar primero y luego ocupar" y exploraremos activamente el mecanismo de "compensar y ocupar" para lograr un doble equilibrio entre la cantidad y la productividad de la reposición y ocupación de tierras cultivadas. Todas las localidades deben ajustar razonablemente los estándares de recaudación de las tarifas de recuperación de tierras cultivadas en función de las realidades locales, aumentar el costo de las tierras cultivadas ocupadas para la construcción, aumentar la inversión en proyectos de tierras cultivadas suplementarias y mejorar el nivel de calidad de las tierras cultivadas suplementadas. Es necesario fortalecer el establecimiento del proyecto y la gestión de la implementación de proyectos de tierras agrícolas suplementarias, hacer arreglos generales para la selección y el diseño del sitio del proyecto, optimizar el diseño del proyecto, implementar estrictamente la implementación y supervisión del proyecto, garantizar la calidad de la construcción del proyecto y sentar las bases para la cultivo continuo y madurez de las tierras agrícolas recién agregadas y la mejora de la fertilidad del suelo.

(7) Complementar y aceptar estrictamente los proyectos de tierras agrícolas y los cambios en los tipos de tierras. De acuerdo con las regulaciones y especificaciones pertinentes para la gestión y aceptación de proyectos de tierras cultivadas complementarias, la aceptación de proyectos de tierras cultivadas complementarias será estrictamente equilibrada. Al aceptar un proyecto para complementar la tierra cultivada, se debe realizar una evaluación integral de la cantidad y calidad de la tierra cultivada complementada en función de los objetivos y tareas del proyecto, la calidad de la construcción del proyecto y los resultados de la clasificación de calidad de la tierra cultivada nueva y antigua para formar una aceptación. conclusión. Si el proyecto de reposición de tierras agrícolas no cumple con los requisitos de planificación y diseño, el departamento de tierras y recursos propondrá opiniones de rectificación dentro de un plazo. Una vez que el proyecto de tierras agrícolas complementarias pase la inspección de aceptación, se incluirá en el estudio anual de cambios de tierras de manera oportuna y se marcará de acuerdo con los requisitos pertinentes del estudio de cambios.

(8) Mejorar efectivamente la capacidad de producción de las tierras agrícolas recién agregadas. Una vez aceptado el proyecto de reposición de tierras cultivadas, se debe fortalecer la gestión y el mantenimiento posteriores al proyecto para garantizar que las instalaciones de conservación de agua de las tierras agrícolas, las carreteras y otras infraestructuras estén intactas y que la reposición de tierras cultivadas pueda desempeñar un papel a largo plazo. Todas las localidades pueden utilizar las tarifas de uso pagado de los terrenos de construcción recién agregados, una vez finalizado el proyecto de consolidación parcelaria, para la posterior gestión y mantenimiento de los terrenos cultivados recién agregados y la mejora de la calidad de los terrenos cultivados. Es necesario aprovechar al máximo los resultados de los estudios geoquímicos de calidad de la tierra y los logros de la tecnología agrícola, proponer medidas específicas para mejorar el suelo, guiar a los operadores para que realicen inversiones específicas, mejorar continuamente el nivel de calidad de las tierras cultivadas reabastecidas y aumentar la productividad de las tierras cultivadas.

En cuarto lugar, promover activamente la “conversión y fertilización del suelo” y coordinar la construcción y ocupación de tierras cultivadas de alta calidad para su desmonte y reutilización.

(9) Acelerar el establecimiento de mecanismos de gestión eficaces.

Todas las localidades deben aprender de las prácticas del “proyecto de préstamo y fertilización de suelos” de la zona del embalse de las Tres Gargantas, así como de las buenas experiencias y prácticas de extracción y reutilización de la capa superficial del suelo en tierras cultivadas ocupadas por construcciones en algunos lugares, y formular y mejorar métodos de gestión. basado en las realidades locales, aclarando responsabilidades, procedimientos, requisitos de supervisión y medidas de recompensa y castigo. De conformidad con el principio de "quien lo ocupa deberá desinvertirlo", se implementarán efectivamente las obligaciones legales de las unidades que se deshagan de tierras cultivadas. Durante la etapa de estudio de viabilidad de un proyecto de construcción, las unidades de construcción que utilizan la tierra deben incluir fondos para despojar de tierras cultivadas, comprar y almacenar, etc. en el presupuesto del proyecto; al solicitar la aprobación de tierras, se debe incluir el despojo y la reutilización de tierras cultivadas; el plan complementario de tierras cultivadas y de recuperación de tierras como parte importante de la revisión del uso de la tierra. En el futuro, todo tipo de construcciones que ocupen tierras cultivadas en áreas circundantes a ciudades y pueblos, diversos parques, regiones del noreste y centro-este ricas en suelos de alta calidad y áreas concentradas contiguas afectadas por la pobreza deberán ser desmanteladas y reutilizadas; Ocupan tierras de cultivo básicas, la capa cultivada debe ser despojada y reutilizada. La construcción de embalses de tamaño grande y mediano debe integrarse con el trabajo de reasentamiento y la atención debe centrarse en "mover el suelo y fertilizar" las áreas de reasentamiento.

(10) Coordinar el despalaje y reutilización de capas cultivadas. Todas las localidades deben integrar estrechamente varios proyectos de terrenos de construcción con consolidación parcelaria, transformación de tierras agrícolas inclinadas y transformación de tierras de rendimiento medio-bajo, considerar integralmente los factores económicos, técnicos, de oferta y demanda del endeudamiento de tierras y tierras, la planificación científica y determinar razonablemente el área de préstamo, área de almacenamiento y área de cobertura, coordinar y organizar tareas como decapado, almacenamiento y recubrimiento, y esforzarse por garantizar que el decapado y el recubrimiento estén estrechamente conectados e implementados simultáneamente. El espesor de decapado y el método de decapado deben determinarse de manera razonable; la ubicación de almacenamiento de la capa cultivada despojada debe seleccionarse razonablemente para evitar riesgos de seguridad y la erosión del agua y del suelo; la capa cultivada despojada puede usarse principalmente para mejorar las tierras cultivadas recientemente recuperadas; tierras cultivadas inferiores, el tratamiento de tierras cultivadas contaminadas y la recuperación de tierras de zonas mineras y ecologización urbana.

5. Continuar fortaleciendo el seguimiento y la evaluación para captar oportunamente los cambios dinámicos en la calidad de las tierras cultivadas.

(11) Mejorar el sistema de actualización y evaluación de la calidad de las tierras cultivadas. Sobre la base de la clasificación de tierras agrícolas existente y los resultados de los estudios de tierras, de acuerdo con el "Reglamento sobre la clasificación de la calidad de las tierras agrícolas", llevar a cabo periódicamente estudios y evaluaciones sistemáticas de los grados de calidad de las tierras cultivadas, comprender y actualizar de manera integral el estado de la calidad de las tierras cultivadas. calificaciones y establecer un sistema que coincida con la base de datos de calificaciones de calidad de tierras agrícolas. Sobre la base de estudios anuales de cambio de tierras, varias localidades evalúan rápidamente los cambios en los niveles de calidad de las tierras cultivadas causados ​​por la consolidación parcelaria, los cambios en el estado de uso de la tierra y otros comportamientos de uso de la tierra para lograr actualizaciones dinámicas. En combinación con los resultados del seguimiento, se anuncian periódicamente las calificaciones de calidad de las tierras cultivadas. En la actualidad, todas las localidades deberían combinar los últimos resultados de los estudios territoriales y centrarse en complementar y mejorar los resultados nacionales de calidad de las tierras cultivadas.

(12) Establecer un mecanismo de seguimiento de los niveles de calidad de las tierras cultivadas. Basándonos en la plataforma de supervisión integral y monitoreo por teledetección de tierras y recursos "One Map", utilizamos métodos y resultados técnicos como el estudio de la tierra, la clasificación de las tierras agrícolas y el estudio geoquímico de la calidad de la tierra para diseñar científicamente puntos de muestreo estratificados para llevar a cabo la calidad de la tierra cultivable. posicionamiento de calificaciones y seguimiento cuantitativo. Centrarse en fortalecer el monitoreo de los niveles de calidad de las tierras cultivadas en el noreste de China, el norte de China, el tramo medio y bajo del río Yangtze y la región del Borde de Bohai. En la actualidad, es necesario ampliar gradualmente el alcance del seguimiento basándose en el seguimiento piloto de los grados de calidad de las tierras cultivadas, centrándose en los principales proyectos de concentración parcelaria, provincias de demostración y condados de demostración de tierras agrícolas básicas de alto nivel, y esforzarse por establecer y mejorar un sistema nacional sistema de red de seguimiento durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". Todas las tierras agrícolas básicas de alto nivel establecidas deben incluirse en el alcance del seguimiento. Es necesario aprovechar plenamente los resultados de los estudios geoquímicos de calidad de la tierra, fortalecer la protección y utilización del suelo en las áreas productoras de productos agrícolas especiales y fortalecer el monitoreo dinámico de la contaminación del suelo por metales pesados.

6. Fortalecer el liderazgo organizacional e implementar la responsabilidad compartida para la construcción y gestión de tierras agrícolas de calidad.

(13) Implementar * * * responsabilidad compartida. Todas las localidades deben seguir los requisitos de los líderes centrales para construir un nuevo patrón de construcción y gestión de la calidad de las tierras cultivadas con "liderazgo del comité del partido, responsabilidad gubernamental, coordinación departamental, participación pública y vinculación de arriba hacia abajo" y otorgar gran importancia a la calidad de las tierras cultivadas. construcción y gestión. Fortalecer el liderazgo organizacional, fortalecer la coordinación con agricultura y otros departamentos relevantes, fomentar la participación pública y la supervisión social, aprovechar plenamente el papel de la Asociación de Protección de Tierras Agrícolas y fortalecer la construcción y gestión de tierras agrícolas de calidad.

(14) Preste igual atención a las limitaciones y a los incentivos. De acuerdo con los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, la construcción y gestión de tierras agrícolas con calidad deben considerarse una parte importante de la protección de las tierras agrícolas e incluirse en la evaluación de los objetivos de responsabilidad de protección de las tierras agrícolas de los gobiernos locales en todos los niveles. Es necesario mejorar los métodos de evaluación, aumentar la intensidad de la evaluación e implementar estrictamente recompensas y castigos.

La distribución y el uso de tarifas pagadas por el uso de la tierra para terrenos de construcción recién agregados y la formulación de estándares de tarifas de recuperación de tierras cultivadas deben considerar plenamente la calidad de las tierras cultivadas. Se alienta a las organizaciones económicas colectivas rurales y a los agricultores a llevar a cabo una construcción y gestión de tierras agrícolas de calidad mediante el método de "reemplazar los subsidios con recompensas y promover la construcción con subsidios".

(15) Mejorar diversos sistemas. La construcción y gestión de la calidad de las tierras cultivadas es un proyecto sistemático con amplia cobertura y tareas pesadas. Los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles deben combinar las realidades locales, comprender cuidadosamente diversos requisitos, establecer y mejorar sistemas de apoyo, utilizar sistemas para gestionar asuntos, utilizar sistemas para establecer responsabilidades, estandarizar diversas tareas de gestión y garantizar un avance sólido de la construcción y la calidad de las tierras cultivadas. gestión.

(16) Fortalecer el apoyo científico y tecnológico. Fortalecer la construcción de la informatización y aprovechar plenamente el importante papel de apoyo del "mapa único" de monitoreo de sensores remotos de tierras y recursos y la plataforma de supervisión integral en la construcción y gestión de la calidad de las tierras cultivadas. Fortalecer la promoción y aplicación de la investigación y los resultados científicos y tecnológicos relacionados con la construcción de la calidad de las tierras cultivadas, fortalecer la construcción de laboratorios clave y bases de observación de investigaciones científicas de campo relacionadas con el monitoreo de la calidad de las tierras cultivadas y la capacitación de talentos científicos y tecnológicos y equipos de investigación científica. fortalecer la formulación e implementación de estándares y especificaciones relevantes, mejorar el sistema de estándares y mejorar las capacidades de apoyo científico y tecnológico de las tierras cultivadas para una construcción y gestión de calidad.

Este aviso tiene una vigencia de 5 años.

29 de junio de 2012